Вопрос: К полномочиям какого органа местного самоуправления (представительного органа муниципального образования или местной администрации) относится утверждение долгосрочных целевых программ. Нормы каких законодательных актов следует применять при решении указанного вопроса: Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

К полномочиям какого органа местного самоуправления (представительного органа муниципального образования или местной администрации) относится утверждение долгосрочных целевых программ. Нормы каких законодательных актов следует применять при решении указанного вопроса: Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

Положения части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривают отнесение полномочий по утверждению долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета, к полномочиям местной администрации муниципального образования. Согласно нормам пункта 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования

При решении вопроса о соотношении положений указанных законодательных актов необходимо учитывать, что в законодательстве Российской Федерации не устанавливается понятие "программы развития муниципального образования". При этом к ним, в частности, могут относится программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, а также программы развития нескольких отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований. В свою очередь такие программы могут предусматривать разработку и утверждение определенных долгосрочных целевых программ.

В связи с этим возможно принятие муниципального нормативного правового акта, определяющего перечень видов программы развития муниципального образования, согласно которому долгосрочные целевые программы могут не входить в число программ развития муниципального образования. В таком случае долгосрочные целевые программы могут утверждаться местной администрацией.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления