Безопасность туризма (К.О. Борисова, журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2017 г.)

Безопасность туризма

К.О. Борисова,

эксперт журнала "Туристические и гостиничные

услуги: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2017 г., с. 65-68.

18.03.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации". Согласно данному постановлению об определенных туристических маршрутах нужно будет сообщать в МЧС. И на подходе еще один документ от Минкультуры, устанавливающий требования к туристским маршрутам, организации их прохождения и информированию МЧС о них.

Активный туризм, самостоятельный и не только

Согласно Постановлению Правительства N 252 о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, необходимо сообщать территориальному органу МЧС не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия.

Обязанность информировать МЧС о предстоящих походах повышенной опасности возлагается:

на организации и ИП, оказывающие услуги в сфере занятия активными видами

туризма на территории РФ;

на туристов и туристские группы, в том числе имеющие в своем составе несовершеннолетних детей;

на туристов с несовершеннолетними детьми, осуществляющих самостоятельные путешествия по территории РФ.

Как видим, взаимодействовать с МЧС могут и должны все лица, так или иначе имеющие отношение к опасным туристическим маршрутам, - от организаторов до непосредственных участников.

Вместе с тем порядок информирования МЧС об этих маршрутах еще не утвержден. На его разработку и принятие ведомству отведено полгода.

Детские туристические маршруты

Требования к маршрутам, предназначенным для прохождения детьми в составе организованных групп, еще находятся в разработке, соответствующий проект приказа Минкультуры обнародован в марте 2017 года. Согласно проекту к утверждению предлагаются общие требования:

к таким туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения);

к порядку организации прохождения этих маршрутов;

к порядку уведомления органов МЧС о данных маршрутах.

Коротко обозначим ключевые моменты.

Разработка маршрута

Под организованной группой детей понимается группа несовершеннолетних лиц в возрасте до 18 лет в сопровождении ее руководителя. Предполагается, что детские туристские маршруты будут разрабатывать туроператоры, специализирующиеся на детском и юношеском туризме, сведения о которых внесены в федеральный реестр туроператоров. При этом руководителем группы детей сможет выступать только имеющий специальную подготовку сотрудник туроператора, действующий на основании доверенности от родителей участников группы и специального договора.

На каждый туристский маршрут нужно будет оформить паспорт и утвердить его в территориальном органе МЧС. Образец паспорта приведен на стр. 67.

                   Паспорт туристского маршрута

Наименование туристского маршрута________________________________________

Вид туризма______________________________________________________________

Основные пункты остановки________________________________________________

Число несовершеннолетних туристов в одной группе ___________________ чел.

Сроки прохождения маршрута: с _________________ по ______________________

Программа туристского маршрута___________________________________________

Мероприятия (по каждому дню маршрута)____________________________________

Услуги (по каждому дню маршрута)_________________________________________

Распорядок каждого дня маршрута__________________________________________

При разработке туристского маршрута туроператору следует предусмотреть:

обеспечение личной безопасности детей и сохранности их имущества;

беспрепятственное получение неотложной медицинской и правовой помощи;

оказание услуги инструктора-проводника, если маршрут предусматривает передвижение по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанное с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу, а также наличие спасательной службы, укомплектованной квалифицированными спасателями, при организации маршрута по водным объектам (рекам, озерам, морям, бассейнам и т.д.);

оказание услуги гида-экскурсовода в случае прохождения культурно-познавательного маршрута (примерная должностная инструкция представлена на стр. 73);

приостановление путешествия (экскурсии) по маршруту в случае возникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации).

Прохождение маршрута

В целях организации прохождения туристских маршрутов среди обязанностей турфирмы называются:

заключение договора на оказание услуг по организации прохождения несовершеннолетними детьми туристского маршрута с организацией отдыха детей и их оздоровления;

оказание услуги по перевозке организованной группы несовершеннолетних туристов с соблюдением правил и требований безопасности, установленных для транспорта определенного вида, и в сопровождении руководителя группы;

страхование несовершеннолетних туристов от несчастных случаев на маршруте, включая оказание всех видов медицинской помощи;

проведение инструктажа руководителей групп;

и др.

Уведомление МЧС о маршруте

Как и в случае с самостоятельным туризмом, предупредить МЧС о прохождении туристского маршрута группой несовершеннолетних лиц необходимо за 10 рабочих дней до начала похода. Сделать это должен туроператор или турагент, сообщив сведения о туристском маршруте (полагаем, любой сложности), указав места, сроки и длительность его прохождения и представив списки несовершеннолетних туристов и копию договора с организацией отдыха детей и их оздоровления с приложением копии паспорта туристского маршрута.

* * *

Грядущие изменения внесут определенные коррективы в деятельность туроператоров и турагентов, специализирующихся на детском отдыхе. Полагаем, что уже сейчас туроператорам следует продумать туристские маршруты на лето 2017 года, учитывая проект приказа Минкультуры и возможность его утверждения в МЧС. Кроме этого, следует запланировать, а возможно, уже начать поиск новых штатных сотрудников: руководителей групп, инструкторов, экскурсоводов. Обязательно надо проверить договоры с детскими лагерями, транспортными и страховыми компаниями, а в отсутствие таковых начать переговоры по их заключению.