Вопрос: В связи с отнесением Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки к вопросам местного значения муниципального района просим разъяснить применение во взаимосвязи положений статей 24, 28 Градостроительного кодекса Российской... (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В связи с отнесением Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки к вопросам местного значения муниципального района просим разъяснить применение во взаимосвязи положений статей 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статей 14, 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части проведения публичных слушаний, а именно: органы местного самоуправления сельского поселения или муниципального района должны проводить публичные слушания по вышеобозначенным вопросам градостроительной деятельности?

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения для городских поселений и городских округов является утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и т.д.

На территориях сельских поселений, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", данный вопрос действительно отнесен к вопросам местного значения муниципальных районов.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ публичные слушания могут проводиться для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.

Часть 3 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ закрепляет перечень вопросов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания, к числу которых относятся и вопросы градостроительной деятельности, закрепленные, среди прочего, в пункте 3 части 3 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ.

Поскольку, в силу прямого предписания части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопрос местного значения в сфере градостроительной деятельности является вопросом местного значения муниципальных районов, то и публичные слушания должны проводить органы местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев перераспределения вопросов местного значения в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ и заключения соответствующих соглашений в сфере градостроительной деятельности между муниципальным районом и сельским поселением согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления