Вопрос: Имеют ли муниципальные образования правовые основания для реализации вопроса местного значения по предоставлению сотруднику, замещающему должность старшего участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Имеют ли муниципальные образования правовые основания для реализации вопроса местного значения по предоставлению сотруднику, замещающему должность старшего участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности?

Согласно пункту 9.2 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2012 года к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований отнесено предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Согласно пунктам 2 и 4 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД России от 16 сентября 2002 года N 900 (далее - Инструкция), участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел (административном участке).

Участковый уполномоченный входит в состав милиции общественной безопасности, состоит на должностях среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными Законом Российской Федерации "О милиции".

В соответствии с пунктами 62 и 63 Инструкции в органах внутренних дел на каждые три-четыре должности участкового уполномоченного вводится должность старшего участкового уполномоченного, которая замещается лицом, имеющим, как правило, высшее юридическое образование, способным руководить группой участковых уполномоченных и обслуживать самый сложный в оперативном отношении участок.

За старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с проживающим на нем населением в городах не более 1,5 тысяч человек, а в сельской местности - по аналогии с участковым уполномоченным.

Иными словами, можно сделать вывод о том, что упоминание в названии участкового уполномоченного термина "старший" указывает только на уровень сложности выполняемых участковым уполномоченным задач и соответственно больший объем полномочий, который он обязан исполнить в соответствии с Инструкцией. Во всем остальном различий между старшим участковым уполномоченным и участковым уполномоченным не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ была дополнена новыми частями 2.1 и 3.1.

Указанные части расширяют возможности органов местного самоуправления по формированию состава муниципальной собственности в целях решения вопросов местного значения - в их собственности может находиться иное имущество (помимо, перечисленного в статье 50 Федерального закона N 131-ФЗ), необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Следовательно, последние изменения, внесенные в Федеральный закон N 131-ФЗ, позволяют муниципальным образованиям иметь в собственности имущество, необходимое для обеспечения реализации возложенных на них вопросов местного значения.

Таким образом, по нашему мнению, муниципальные образования имеют правовые основания для реализации вопроса местного значения по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. При этом различие в наименовании должности участковых уполномоченных не является существенным для решения этого вопроса местного значения.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления