Вопрос: Муниципальное задание на 2017 год утверждено бюджетному учреждению только в конце февраля 2017 года. Соответственно, до данного момента учреждению не перечислялась субсидия на выполнение задания. Правомерно ли это? Может ли само учреждение со своей стороны предупредить возникновение подобной ситуации в будущем? (журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г.)

Муниципальное задание на 2017 год утверждено бюджетному учреждению только в конце февраля 2017 года. Соответственно, до данного момента учреждению не перечислялась субсидия на выполнение задания. Правомерно ли это? Может ли само учреждение со своей стороны предупредить возникновение подобной ситуации в будущем?

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике Института

экономики города (Москва)

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г., с. 43.

Из содержания вопроса неясно, занималось ли учреждение оказанием муниципальных услуг в 2017 году, не имея установленного муниципального задания, и если занималось, то за счет каких средств (поскольку соответствующая субсидия учреждению не предоставлялась)? В принципе, возможна ситуация, когда задание по тем или иным причинам пока не установлено, а учреждение оказывает услуги, предусмотренные заданием, за счет доходов от оказания платных услуг и выполнения платных работ, а потом получает компенсацию этих расходов за счет средств субсидии. Другой практический пример: не имея бюджетного финансирования на оказание муниципальных услуг, учреждение может не оказывать их вовсе, расходуя средства, полученные от оказания платных услуг и выполнения платных работ, только на содержание имущества.

Вообще порядок формирования и финансового обеспечения выполнения задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений устанавливается местной администрацией*(1), и в таком документе по общему правилу должны быть определены сроки подготовки и утверждения задания - в данном случае они были грубо нарушены. Вероятно, это связано с какими-то внутренними проблемами учредителя, а потому вряд ли само учреждение может как-то серьезно повлиять на предотвращение подобных ситуаций в будущем. Теоретически, не получая положенного муниципального задания и субсидии на его выполнение, учреждение вправе вообще не оказывать муниципальные услуги, не содержать имущество, вынуждая тем самым учредителя строго выполнять свои обязательства перед учреждением. Однако на практике в условиях административной зависимости руководителя учреждения от учредителя такое вряд ли возможно.

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Пункт 3 ч. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон об НКО).