Вопрос: Может ли бездействие должностных лиц налоговых органов по вопросу исключения недостоверных сведений из ЕГРЮЛ быть обжаловано сразу в суд без соблюдения порядка досудебного обжалования в вышестоящий налоговый орган? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2017 г.)

Может ли бездействие должностных лиц налоговых органов по вопросу исключения недостоверных сведений из ЕГРЮЛ быть обжаловано сразу в суд без соблюдения порядка досудебного обжалования в вышестоящий налоговый орган?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации соблюдать досудебный порядок не требуется.

Обоснование вывода:

Соблюдение досудебного порядка по спорам из административных и иных публичных правоотношений (в том числе при обжаловании действий либо бездействия государственных органов) требуется исключительно в случаях, предусмотренных законом (ч. 5 ст. 4, п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) необходимость соблюдения досудебного порядка предусмотрена исключительно для случаев обжалования решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации (п. 1 ст. 25.2 указанного закона). Требования о соблюдении досудебного порядка при обжаловании иных решений регистрирующего органа, а также его действий либо бездействия ни Законом о регистрации, ни иными законами не предусмотрено*(1). Поэтому в приведенной ситуации обращение в суд без предварительного обжалования бездействия регистрирующего органа в вышестоящем органе не является основанием для возвращения заявления. Изложенное подтверждается и правоприменительной практикой (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 N 07АП-10140/15; постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 N 05АП-5929/15; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 N 13АП-10164/15; постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2016 N Ф07-4458/16 по делу N А21-9511/20 15; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 N 17АП-14309/16; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 N 13АП-10164/15).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кошечкина Наталья

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

24 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Предусмотренные п. 2 ст. 138 НК РФ правила обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц налогового органа в приведенной ситуации неприменимы, поскольку распространяются лишь на налоговые правоотношения, которые не связаны с отношениями, возникающими при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 1, ст. 2 НК РФ, абзац третий ст. 1 Закона о регистрации).