Уголовная ответственность за хулиганство в зарубежных государствах (А.В. Рагулин, журнал "Образование и право", N 4, апрель 2017 г.)

Уголовная ответственность за хулиганство в зарубежных государствах

А.В. Рагулин,

доктор юридических наук, доцент, адвокат,

проректор Российской академии адвокатуры и нотариата

Журнал "Образование и право", N 4, апрель 2017 г., с. 245-248.

Актуальность рассмотрения вопросов уголовно-правовой характеристики хулиганства в зарубежных государствах объясняется тем, что в соответствии с Европейской конвенцией 1985 г. по предотвращению актов насилия и хулиганства во время спортивных соревнований, в частности футбольных матчей [3], и ст. 12-13 УК РФ в ряде случаев у российских правоохранительных органов может возникнуть необходимость привлечь к уголовной ответственности граждан РФ и лиц без гражданства за совершение ими хулиганства в России и иностранных государствах [2]. Поэтому правоприменителям необходимы определенные знания об уголовной ответственности за хулиганство и другие преступления против общественного порядка в зарубежных странах. В связи с этим, а также в целях более правильного уяснения содержания элементов состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, большое значение приобретает подробное рассмотрение вопроса об уголовной ответственности за хулиганство в зарубежных странах.

Обзор уголовного законодательства ряда государств ближнего и дальнего зарубежья демонстрирует различные подходы к законодательному решению вопроса об определении понятия и признаков хулиганства и к установлению санкций за его совершение.

В V разделе УК Голландии "Преступления против общественного порядка" указывается на преступление, предусмотренное в ст. 141, сходное по своим признакам со ст. 213 УК РФ: "Лица, которые публично и совместно совершают акты насилия против лиц или собственности, подлежат сроку тюремного заключения не более четырех лет или штрафу четвертой категории". Далее в этой статье предусматриваются виды наказаний за следующие квалифицирующие признаки: в случае уничтожения собственности или причинения телесных повреждений наказание должно составлять до шести лет заключения или штраф пятой категории; в случае наступления в результате вышеуказанных действий тяжких телесных повреждений максимальный срок наказания устанавливается в девять лет, а в случае смерти потерпевшего - двенадцать лет лишения свободы.

Интерес представляет то, что основной состав нарушения общественного порядка по УК Голландии является формальным, а квалифицированные составы данного преступления относятся к материальным.

В разделе II УК Голландии, носящем название "Проступки, имеющие отношение к общественному порядку", говорится о ряде проступков, сходных по своему содержанию с вандализмом и мелким хулиганством. Это ст. 429 bis - помещение в общественных местах слов или изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, наказывающееся заключением на срок не более одного месяца или штрафом второй категории. К ней тесно примыкает ст. 430 а - публичное обнажение в не отведенных для нудистов местах, наказывающееся штрафом первой категории.

Приведенное ниже описание уголовно-правовых норм об ответственности за нарушение общественного порядка по УК КНР, Норвегии, Сан-Марино, Турции, ФРГ и Швеции свидетельствует о том, что в этих государствах при описании составов преступлений особое внимание уделяется месту и способам совершения хулиганских действий. Необходимо отметить и то, что в уголовных кодексах данных государств (кроме УК КНР) предусматриваются довольно мягкие меры наказания за совершение хулиганских действий.

В статье 290 УК КНР, относящейся к преступлениям против общественного порядка и порядка управления, говорится о нарушении общественного порядка на определенных объектах народного хозяйства: предприятиях, научных и образовательных учреждениях (при наступлении неблагоприятных последствий наказание составляет от трех до семи лет лишения свободы для зачинщиков и до трех лет для участников), в местах расположения государственных органов (при наступлении неблагоприятных последствий наказание составляет от пяти до десяти лет лишения свободы для зачинщиков и до пяти лет для участников). В статье 291 говорится о нарушении общественного порядка на железнодорожных вокзалах, рынках, в аэропортах, парках, театрах, на спортивных площадках, выставках и в других общественных местах, о нарушении дорожного движения, воспрепятствовании исполнению государственными служащими своих полномочий; при наличии серьезных последствий виновные наказываются лишением свободы на срок не более пяти лет.

В статье 293 УК КНР указывается: "...если кто-либо подрывает общественный порядок каким-либо указанным ниже поведением, он должен быть приговорен не более чем к пяти годам заключения под стражей, ограничению свободы или наблюдению: умышленное нападение на другого человека, приведшее к тяжким последствиям; погоня, преследование, оскорбление человека, приведшие к тяжким последствиям; отбирание с применением силы, противоправное требование или умышленное повреждение или захват общественной или частной собственности, приведшее к серьезным последствиям; создание беспокойства в общественном месте, вызвавшее серьезные беспорядки".

Ответственность за нарушение общественного порядка по УК Норвегии определяется в ч. III, содержащей перечень незначительных преступлений. В § 350 определяется, что лицо, которое дракой, криком, агрессивным поведением или другим неподобающим образом нарушает общественной спокойствие, порядок или законность, либо лицо, причастное к этому, подлежит наказанию в виде штрафов или тюремного заключения сроком до двух месяцев. Тому же наказанию подлежит лицо, которое криком, шумом или другим образом безосновательно нарушает ночной покой соседей, вызывает у них страх, беспокойство. Уголовное преследование в таких случаях осуществляется только по просьбе пострадавшего лица.

Уголовная ответственность за действия, нарушающие общественный порядок, предусматривается и в УК Республики Сан-Марино. В статье 290 содержится уголовно-правовая норма об ответственности за драку, которая может нарушить общественный порядок. Участие в такой драке наказывается арестом, а если в ходе нее было использовано оружие либо другое средство нападения - тюремным заключением. К уголовно наказуемым проступкам в соответствии со ст. 293 УК Сан-Марино относится нарушение общественного спокойствия, наказываемое порицанием или штрафом. В рамках данной статьи ответственность наступает за создание шума или другие действия, которые мешают встречам, публичным спектаклям, занятиям или отдыху граждан, за нарушение спокойствия в общественном или публичном месте посредством телефона по мотивам дерзости, нарушение общественного спокойствия шумом, образовавшимся в результате занятия профессиональной деятельностью или использования звуковых инструментов или усилителей.

В УК ФРГ уголовно наказуемым деянием является нарушение общественного порядка, сопряженное с насильственными действиями группы лиц (ст. 125). В статье 125-а содержится перечень обстоятельств, отягчающих нарушение общественного порядка: наличие у нарушителя огнестрельного или иного оружия, создание угрозы причинения тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшему, совершение мародерских действий в отношении чужого имущества или причинение значительного имущественного ущерба. Кроме того, в УК ФРГ существует ст. 126, в рамках которой наказывается нарушение общественного порядка "вследствие угрозы совершения преступных действий".

В статьях 4 и 16 ч. 2 гл. 16 УК Швеции, носящей название "Преступления против общественного порядка", устанавливается уголовная ответственность за деяния, сходные с хулиганством. В статье 4 указывается: "Лицо, которое путем совершения насилия, громким шумом или иным подобным образом нарушает или пытается помешать публичной религиозной службе или иному публичному благочестивому торжеству, свадьбе, похоронной или иной подобной церемонии, заседанию суда или государственного или муниципального органа, или общественному собранию, прочтению лекции, должно быть приговорено к наказанию за нарушение осуществления обязанностей или проведения публичного собрания к штрафу или тюремному заключению на срок не более шести месяцев".

Нарушение общественного порядка в иных местах по УК Швеции наказывается менее строго. Так, в ст. 16 указывается: "Лицо, которое производит шум в общественном месте или иным образом публично ведет себя так, что вызывает общественное негодование, должно быть приговорено за поведение, нарушающее общественный порядок, к уплате установленного штрафа".

В УК Турции проступкам, нарушающим покой населения, посвящена глава седьмая книги третьей. В статье 546 содержится норма о наказании лиц, которые, поднимая шум и крики, звоня в колокола, играя на необычных инструментах или занимаясь деятельностью, сопровождающейся шумом и грохотом, нарушают отдых и покой населения или ход собраний. Данные деяния наказываются штрафом, который увеличивается в зависимости от времени или от неоднократности совершения вышеописанных действий. В соответствии со ст. 547 УК Турции лицо, публично оскорбившее другого или нарушающее его отдых или покой постыдными или безобразными действиями или словами, выходящими за рамки приличия, наказывается заключением на срок до пятнадцати дней или небольшим штрафом.

В Модельном УК США (ст. 250), УК Франции (ст. 431-435), УК Швейцарии (ст. 260) и УК Японии (ст. 106) устанавливается уголовная ответственность за массовые беспорядки. При этом деяния, подпадающие под приведенные в УК этих стран определения массовых беспорядков, включают деяния, сходные с составом группового хулиганства.

О необходимости использования сравнительно-правового метода в целях модернизации собственного законодательства писал М. Ансель, указывая, что "изучение зарубежного права открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами" [1, с. 38]. Поэтому необходимо отметить, что в связи с продолжающимся реформированием положений ст. 213 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за хулиганство, некоторые из подходов к составу рассматриваемого преступления, примененных в нормах уголовного законодательства зарубежных государств, могли бы найти свое отражение в нормах уголовного законодательства России.

Список литературы

[1] Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М.: Прогресс, 1981.

[2] Рагулин А.В. Хулиганство: уголовно-правовые аспекты: Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

[3] European convention on spectator violence and misbehaviour at sports events and in particular at football matches, Strasbourg, 19. VIII. 1985 // Europ. treaty ser. Council of Europe. N 120.