Что нужно знать о маркировке товаров в РФ (журнал "БУХ.1С", N 6, июнь 2017 г.)

Что нужно знать о маркировке товаров в РФ

Журнал "БУХ.1С", N 6, июнь 2017 г.

Одним из основных назначений маркировки является доведение сведений о товаре до потребителей, идентификация товарных позиций с целью снижения в обороте контрафактной и поддельной продукции. Мы подготовили для вас краткий обзор о маркировке товаров в России - о действующем законодательстве, о том, какая продукция уже полежит обязательной маркировке контрольными идентификационными знаками, и что ожидает нас в ближайшем будущем.

Действующая законодательная база

На текущий момент в законодательстве РФ достаточно широко применяется понятие маркировка. Так, например, маркировка может применяться в соответствии с:

Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" - как средство идентификации товара для целей информирования контрагента или потребителя товара о его характеристиках и подтверждения требованиям регламентов и стандартов;

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - как способ идентификации и учета товаров, облагаемых акцизами;

Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" - как средство, исключающее возможность подделки и повторного использования товаров;

Лесным кодексом РФ - как способ, позволяющий обеспечить прослеживаемость товаров.

Маркировка меховых изделий

Правительство РФ Постановлением от 11.08.2016 N 787 утвердило порядок маркировки меховых изделий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России.

С 12.08.2016 на территориях стран-участников Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия) вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".

С этой даты маркировка меховых изделий обязательна для производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов, комиссионеров и иных участников мехового рынка.

При этом в целях дальнейшей реализации покупка, хранение, использование, транспортировка немаркированных предметов одежды из натурального меха запрещается.

В решениях 1С поддержаны операции по взаимодействию с Государственной информационной системой "Маркировка", включая онлайн-обмен и подключение RFID-оборудования. В "1С:Бухгалтерии 8" (ред. 3.0) возможность вести учет маркированных меховых изделий реализована начиная с версии 3.0.44.94.

Маркировка лекарств

План деятельности ФНС на 2017 год направлен на достижение целей и задач, поставленных перед налоговыми органами в указах Президента РФ и его послании Федеральному собранию, программных документах Правительства, госпрограммах и иных документах стратегического характера (https://www.nalog.ru/rn32/news/activities_fts/6347588/).

В частности, помимо основных задач по дальнейшему совершенствованию налогового администрирования; разработке и утверждению электронных форматов первичных учетных и других документов; внедрению автоматизированной системы применения контрольно-кассовой техники; совершенствованию работы с налогоплательщиками, стимулированию развития электронного документооборота с налогоплательщиками и др., план содержит ряд мероприятий, направленных на реализацию новых задач и функций:

создание единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей;

интеграция информационных ресурсов ФНС России и Росалкогольрегулирования;

проведение эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу отдельных лекарственных препаратов (ЛП) для медицинского применения;

обеспечение администрирования страховых взносов;

осуществление валютного контроля и повышение его эффективности;

создание федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС "ЕГР ЗАГС");

работа по созданию и функционированию системы tax-free.

В целях исполнения пункта 5 Поручения Президента РФ от 20.02.2015 N Пр-285 Минздрав России утвердил "Концепцию создания Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки" (приказ от 30.11.2015 N 866).

Основная цель системы маркировки лекарств - обеспечение гарантированных поставок потребителям качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, защита от фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных ЛП.

С 01.02.2017 в России проводится эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками лекарственных препаратов для медицинского применения. Порядок проведения эксперимента утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 N 62. В пилотном проекте участвует ограниченный круг компаний.

Маркировка лекарственных препаратов контрольными (идентификационными) знаками в целях проведения эксперимента осуществляется производителями лекарств с использованием двухмерного штрихового кода.

При проведении эксперимента по маркировке лекарств будут учитываться, в частности, разъяснения Росздравнадзора от 03.04.2017 N 02-16823/17 в части возможности продажи в розницу по назначению врача (фельдшера) лекарств с нарушением вторичной заводской упаковки (продажа блистера).

Фирмой 1С начаты работы по реализации необходимого функционала в отраслевых решениях. Разрабатываемая функциональность будет апробирована на пилотных проектах. О сроках поддержки маркировки лекарств в отраслевых решениях будет сообщено дополнительно.

Новый закон о маркировке

Минфин России подготовил проект Федерального закона о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации (см. http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch?type=ListView#npa=5 2485). Так, законопроект содержит правовые основы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками и функционирования национальной системы прослеживаемости оборота товаров в России.

Согласно документу, основными задачами маркировки товаров являются:

предупреждение, ограничение и пресечение недобросовестной конкуренции;

совершенствование процедур и сроков проведения государственного контроля в отношении участников оборота товаров;

гарантия качества (безопасности) и цены приобретаемых товаров, подтверждение подлинности товаров;

противодействие незаконному ввозу, производству и обороту товаров, в том числе контрафактных;

установление открытых правил взаимодействия участников оборота товаров, исключающих демпинг и использование иных незаконных схем оборота товаров;

осуществление государственного контроля за оборотом маркированных товаров;

стандартизация и унификация процедур учета движения товаров;

противодействие обороту фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных товаров.

Предполагается, что закон вступит в силу с 01.01.2018.

Отметим, что в планах ФНС до конца 2017 года завершить обновление госконтроля за обращением лекарственных препаратов и создать систему, которая полностью защищает оборот лекарственных препаратов от недоброкачественной и контрафактной продукции.

Кроме того, до конца 2017 года в России может быть введена маркировка рыбной продукции, обуви, верхней одежды, колесных дисков и авиадеталей.

Также в 2017 году в Иркутской области должен стартовать пилотный проект по маркировке древесины. Минпромторг России подготовил перечень продукции, на которую планируется распространить обязательную маркировку (см. http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/).

В настоящее время в Госдуме готовится ко второму чтению Законопроект N 1093620-6, которым будут внесены изменения в КоАП РФ в части административной ответственности в сфере здравоохранения.

Согласно поправкам планируется введение новых видов административной ответственности за нарушение законодательства в сфере здравоохранения или усиление административной ответственности по уже существующим составам административных правонарушений в сфере здравоохранения.