Оказание первой помощи пострадавшим на производстве (Ю.А. Васильев, журнал "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г.)

Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Ю.А. Васильев,

д.э.н., автор многочисленных публикаций

по бухгалтерскому учету и налогообложению

Журнал "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г., с. 6-13.

Данному вопросу посвящены несколько разъяснений Минтруда - письма от 11.04.2017 N 15-2/В-950, от 06.04.2017 N 15-2/ООГ-963, от 09.12.2015 N 15-2/00Г-6230. Почему эта тема так актуальна? Почему бухгалтеру нужно не только взять позицию чиновников на заметку, но и быть готовым к тому, что предприятие понесет определенные расходы, возложенные законодателем на работодателей? Давайте разбираться вместе.

Несколько слов о первой помощи

Данное понятие разъяснено в ст. 31 Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ*(1). Первая помощь (до оказания медицинской помощи) оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь по федеральному закону или специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку. К числу таких лиц относятся сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы, спасатели аварийно-спасательных формирований и служб. В приведенном списке нет сотрудников промышленного предприятия, однако это не означает, что они не вправе оказывать первую помощь пострадавшим на производстве. Главное, чтобы были знания и умения.

Минздравсоцразвития Приказом от 04.05.2012 N 477н утвердило список случаев, когда необходима первая помощь, а также перечень мероприятий по оказанию такой помощи. Для наглядности представим их в виде схемы.

Организационные моменты оказания первой помощи пострадавшим

/-----------------------------\ /---------------------------------------\

|Случаи необходимости оказания| | Мероприятия по оказанию первой помощи |

|        первой помощи        | |                                       |

\-----------------------------/ \---------------------------------------/

/-----------------------------\ /---------------------------------------\

|Отсутствие сознания.         | |Оценка обстановки и обеспечение        |

|Остановка дыхания и          | |безопасных условий для оказания помощи.|

|кровообращения.              | |Вызов скорой медицинской помощи, других|

|Наружные кровотечения.       | |специальных служб.                     |

|Инородные тела верхних       | |Оценка наличия сознания у              |

|дыхательных путей.           | |пострадавшего.                         |

|Травмы различных областей    | |Восстановление проходимости дыхательных|

|тела.                        | |путей и определение признаков жизни.   |

|Ожоги, эффекты воздействия   | |Проведение сердечно-легочной реанимации|

|высоких температур, теплового| |до появления признаков жизни.          |

|излучения.                   | |Временная остановка наружного          |

|Отморожение и другие эффекты | |кровотечения.                          |

|воздействия низких           | |Осмотр пострадавшего в целях выявления |

|температур.                  | |признаков травм, отравлений и других   |

|Отравления                   | |состояний, угрожающих его жизни и      |

|                             | |здоровью                               |

\-----------------------------/ \---------------------------------------/

Не правда ли, читатель, а это напоминает один из школьных предметов - "Основы безопасности жизнедеятельности"? ОБЖ изучают в учреждениях начального, общего и среднего профессионального образования в целях воспитания культуры безопасности, подготовки обучаемых к безопасному поведению в повседневной жизни, в опасных, в том числе чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера. Однако школьная программа может позабыться...

К сведению. С учебным пособием "Алгоритмы первой помощи" можно ознакомиться на сайте Минздрава.

Напоминаем, что первая помощь предшествует медицинской. По условиям и форме оказания выделяются виды помощи: первичная медико-санитарная; специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская; скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская; паллиативная медицинская. Несомненно, медицинская помощь является более высококвалифицированной, чем первичная, однако чтобы оказывать первую помощь пострадавшим, нужно знать, как это делать.

На что указал Минтруд в отношении первой помощи?

Чиновники начали со ст. 212 ТК РФ, которой на работодателя возложена обязанность по обеспечению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ). Порядок такого обучения утвержден Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. Согласно данному подзаконному акту работодатель (или уполномоченное им лицо) организует периодическое (не реже одного раза в год) обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позже чем через месяц после приема на работу.

На заметку. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводится один раз в год для работников рабочих профессий, а для руководителей и специалистов организаций - один раз в три года в рамках специального обучения по охране труда.

Работников производственного предприятия, на котором не исключены несчастные случаи, также нужно обучать оказанию первой помощи пострадавшим. Как следует из Письма Минтруда РФ от 06.04.2017 N 15-2/ООГ-963, правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования установлены в Законе об образовании*(2). В нем сказано, что образовательные программы организация, осуществляющая образовательную деятельность, разрабатывает и утверждает самостоятельно, если данным законом не установлено иное. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в установленном порядке. Об этом сказано в Законе об основах охраны здоровья граждан в РФ.

По мнению Минтруда, обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим должны лица, прошедшие специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение. Что это за специальная подготовка, чиновники не поясняют. Зато они указывают, что порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи определяются работодателем. Из этого можно сделать вывод, что для обучения можно назначить сотрудника предприятия.

Самое главное, что обучение работников оказанию первой помощи является обязанностью работодателя. А где обязанности, там и расходы на их выполнение. Даже если в качестве "наставника" по оказанию первой медицинской помощи выступает работник организации, он не обязан делать это бесплатно. Вряд ли такая задача входит в его должностные обязанности, за которые выплачивается установленное трудовым договором вознаграждение. Обучение в общем случае подразумевает выплату вознаграждения исполнителю обучения (не важно, своему работнику или стороннему).

Доплата за обучение

Заработная плата в общем случае включает вознаграждение за труд, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ). Доплата за обучение учеников, руководство практикой и наставничество устанавливается в качестве стимулирования выполнения дополнительных трудовых функций, не связанных с основной рабочей деятельностью. Следовательно, указанную доплату можно рассматривать как один из видов стимулирующих выплат. Они устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

Как указано ранее, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться периодически. Поэтому логично, что доплата за обучение рассчитывается как процент от расчетной часовой ставки работника, умноженной на количество фактически отработанных часов по обучению сотрудников предприятия.

Читатель может догадаться, что такой порядок аналогичен порядку начисления доплаты за обучение по охране труда на производстве. Разница между двумя видами обучения в их периодичности - охране труда приходится учить чаще. Это влияет на общий размер доплаты за обучение, но не на ставку, которая определяется квалификацией работника, проводившего соответствующее обучение.

Средства для оказания первой помощи

Приобретение организацией данных средств необходимо, как и обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, средствами личной гигиены. Это нередко закреплено в правилах по охране труда на предприятии. А базируются подобные правила на нормах Трудового кодекса и принятых в его исполнение подзаконных актах.

Статья 223 ТК РФ возлагает на работодателя санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда. В этих целях работодатель по установленным нормам оборудует санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, для оказания медицинской помощи. Также на предприятии оборудуются комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; посты для оказания первой помощи, укомплектованные соответствующими аптечками.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 N 169н утверждены требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам. Как следует из этого приказа, из состава аптечки исключены лекарственные препараты, но должны быть в наличии изделия медицинского назначения, зарегистрированные в Российской Федерации. Состав аптечки объясняется тем, что давать лекарства и оказывать медпомощь должен человек, имеющий медицинское образование. Первую же помощь может оказать человек без такого образования и лекарства для этого не нужны. Достаточно изделий медицинского назначения, которые не должны наносить вред пострадавшему на производстве при их неправильном применении.

Практика показывает, что помимо изделий медназначения, перечисленных в Приказе N 169н, при оказании первой помощи необходимы медицинские приборы и лекарственные средства, такие как термометр, тонометр, йод, активированный уголь. Поэтому руководитель организации вправе самостоятельно приказом определить перечень медицинских приборов и лекарств, которыми комплектуются аптечки первой помощи.

О финансировании расходов, связанных с оказанием первой помощи

В контексте статьи нас интересуют два вида затрат: связанные с оказанием первой помощи пострадавшим на производстве и относящиеся к обучению работников оказанию такой помощи. Первый вид затрат - это оплата приобретения медицинских аптечек, второй - доплата работнику, обучающему оказанию первой помощи. При этом оба вида затрат относятся к расходам, связанным с обеспечением безопасных условий труда на производстве.

Здесь стоит напомнить, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181н утвержден типовой перечень таких ежегодных мероприятий.

Отдельный пункт в нем - организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Нужно отметить и оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи. Значит, оба вида рассматриваемых затрат подпадают под обязательное финансирование. Причем 0,2% суммы затрат на производство продукции не такая уж и маленькая цифра, ведь себестоимость продукции отчетного периода промышленных предприятий исчисляется миллионами.

Но улучшение условий по охране труда и снижение уровня профессиональных рисков включает достаточно много разных обязательных мероприятий и на все это работодателю нужны деньги.

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем. Конкретно расходы на обучение по оказанию первой помощи и обеспечение аптечками на рабочих местах не слишком существенны и не обременят работодателя.

На заметку. Раньше трудовое законодательство не содержало перечня мероприятий по улучшению условий труда работников, работодатель был вправе использовать направляемые на эти цели денежные средства по своему усмотрению. Некоторые работодатели за счет средств, выделенных на финансирование мероприятий по охране труда, финансировали мероприятия, не имеющие прямого отношения к улучшению условий труда на рабочих местах (решение вопросов социального характера).

Также добавим, что обучение по охране труда и приобретение аптечек для оказания первой помощи включены в список мероприятий, которые могут быть профинансированы за счет ФСС. Это следует из Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (утверждены Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 N 580н). Работодателю следует принять меры, чтобы ФСС выделил финансовое обеспечение мероприятий по сокращению производственного травматизма.

Для каждого мероприятия по охране труда, которое может быть профинансировано за счет средств ФСС, предусмотрен отдельный набор подтверждающих документов. В частности, для отнесения расходов на приобретение аптечек для оказания первой помощи на расчеты с соцстрахом нужно подготовить перечень приобретаемых медицинских изделий с указанием их количества и стоимости, а также с указанием санитарных постов, подлежащих комплектации аптечками. Если предприятие не сможет должным образом подтвердить расходы документами о целевом использовании средств на проведение мероприятий по охране труда, такие затраты не будут зачтены в счет уплаты страховых взносов. Орган ФСС может отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер и в случае, если у страхователя имеются недоимка по страховым взносам, пени и штрафы, не погашенные на день подачи заявления о зачете взносов либо предусмотренные бюджетом ФСС средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены.

О бухгалтерском и налоговом учете расходов

Бухгалтерский учет затрат, связанных с оказанием первой помощи, определяется источником финансирования. Причем первоначально все мероприятия по охране труда оплачиваются за счет предприятия. И только потом на часть затрат можно уменьшить сумму начисляемых бухгалтером страховых взносов после подачи документов и одобрения ФСС. Как указано выше, доплата за обучение персонала организации ее работнику, а также затраты на приобретение средств, необходимых для оказания первой помощи, относятся к расходам на охрану труда. В этом случае они не носят капитального характера, а потому включаются в цеховые (общепроизводственные) (п. 96 Основных положений по калькулированию себестоимости*(3)). Корреспонденция счетов бухгалтерского учета по данным расходам может выглядеть следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит
Отражены доплата и страховые взносы с нее работника за обучение коллег оказанию первой помощи пострадавшим	20, 25	70, 69
Показаны расходы на приобретение средств оказания первой помощи (аптечек и дополнительных комплектующих)	25	60
Списаны затраты на себестоимость продукции	90	20, 25

При расчете налога на прибыль в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, бухгалтер вправе учесть затраты на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). Такими затратами могут считаться расходы на приобретение средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (Письмо Минфина РФ от 03.10.2012 N 03-03-06/2/112). Что касается доплаты за обучение оказанию первой помощи, данная доплата включается в состав расходов на оплату труда (п. 2, 3 ст. 255 НК РФ) в периоде их фактического осуществления (п. 4 ст. 272 НК РФ).

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

*(2) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

*(3) Утверждены Госпланом СССР, Госкомценом СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970.