Комментарий к письму Министерства финансов РФ от 14.07.2008 N 02-14-07/1964 "О порядке проведения реорганизационных мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724" (Л. Ларцева, "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.)

Комментарий к письму Министерства финансов РФ
от 14.07.2008 N 02-14-07/1964
"О порядке проведения реорганизационных мероприятий в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724"

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "О вопросах системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" произошла реорганизация исполнительной власти в Российской Федерации, которая затронула большинство министерств и федеральных агентств. Некоторые из них были упразднены, а их полномочия переданы другим существующим ведомствам либо вновь созданным, в некоторых институтах власти поменялся состав подведомственных учреждений. В связи с этим у федеральных органов исполнительной власти, принимающих или передающих полномочия, возникли вопросы по документальному оформлению приемки и передачи полномочий согласно действующему законодательству, поскольку до сих пор такой порядок установлен не был. Для этого специалисты Минфина и разработали Письмо от 14.07.2008 N 02-14-07/1964, в котором определен порядок и сроки проведения реорганизационных мероприятий в связи с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Согласно комментируемому письму в рамках реорганизации системы и структуры органов исполнительной власти необходимо:

Принимающему главному распорядителю	Передающему главному распорядителю
До 25.06.2008
1. Представить в ОФК заявки на включение в сводный реестр и присвоения новых кодов по СРРПБС, для этого нужно: - открыть новые собственные лицевые счета получателя средств, иного получателя средств, по учету средств от приносящей доход деятельности, для учета операций со средствами во временном распоряжении; - открыть новые лицевые счета территориальных органов и бюджетных учреждений, находящихся в ведении принимающего главного распорядителя	1. Представить в ОФК заявки на исключение из сводного реестра. При этом приостанав- ливаются операции на лицевых счетах толь- ко после получения расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств
До 05.07.2008
2. Представить в ОФК справки об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств
До 25.09.2008
3. Принять остатки сумм бюджетных ассигнований от передающих главных распорядителей	3. Передать остатки сумм бюджетных ассиг- нований принимающим главным распорядите- лям
До 01.09.2008
4. Составить и представить акты приемки-передачи кассовых, фактических расходов и показателей, отражающих движение на лицевых счетах
До 01.05.2009
5. Утвердить учредительные документы организациям, находящимся в их ведении, и оформить генеральные разрешения (разрешения)

Также Письмом в рамках реорганизационных мероприятий утверждены обязанности:

- федеральных органов исполнительной власти (ответственных за реорганизуемые учреждения, принявших отдельные функции преобразованных ведомств);

- преобразованных администраторов доходов.

Рассмотрим данные обязанности и сроки их выполнения в таблице.

Срок	Мероприятия
До 01.08.2008	Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за проведение мероприятий в отношении реорганизованных учреждений, а также принимающим их отдельные функции: - привести в соответствие нормативные правовые акты главных и подведомственных администраторов доходов;
До 10.08.2008	- довести данные нормативные акты до сведения местных администраций
До 01.09.2008	Преобразованным администраторам доходов осуществить: - прием-передачу источников доходов бюджетов;
До 20.08.2008	- согласовать и подписать акты приемки-передачи показателей доходов бюджетов
До 25.08.2008	Вновь утвержденным администраторам доходов представить: - в ОФК правовой акт, наделяющий его полномочиями главного администратора, по администрируемым им доходам;
	- на бумажных носителях в ОФК уведомления об уточнении вида и принадлежности поступлений (ф. 0512201)
	Преобразуемым федеральным органам исполнительной власти: - составить на день, предшествующий реорганизации, промежуточный ликвидационный баланс о состоянии имущества и обязательств; - составить бюджетную отчетность по состоянию на начало проведения реорганизационных мероприятий в объеме следующих форм: ф. 0503230, 0503125, 0503110 в части расчетов по счетам 140101241, 140102180; 0503127, 0503137, 0503121, 0503160 в составе кредиторской, дебиторской задолженности и сведений об изменении остатков валюты баланса; - подтвердить составленный баланс данными проведенной инвентаризации
	Реорганизованным органам исполнительной власти: - составить передаточные балансы для каждого федерального органа исполнительной власти, которому передаются функции в объеме форм годовой бюджетной отчетности; - представить в ОФК после передачи активов и обязательств разделительный баланс на дату завершения реорганизационных мероприятий в объеме форм годовой бюджетной отчетности, а также уведомление о снятии с учета в налоговом органе

В приложениях к комментируемому письму приведены бланк и образец акта приемки-передачи показателей доходов бюджета при реорганизации, передаче полномочий по администрированию, а также образец уведомления администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Л. Ларцева,

редактор журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.