Комментарий к постановлению Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Л. Ларцева, "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 06.05.2008 N 362
"Об утверждении государственных требований
к профессиональной подготовке, повышению квалификации
и стажировке государственных гражданских
служащих Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (далее - Закон) гражданский служащий - это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляющий профессиональную служебную деятельность в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Одно из основных требований к гражданскому служащему - поддержание им уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей (ст. 15 Закона). То есть в течение своей профессиональной деятельности он обязан проходить дополнительное профессиональное образование.

Согласно п. 1 ст. 62 Закона дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Порядок получения дополнительного профессионального образования утвержден Указом Президента РФ N 1474*(1) (далее - Указ). В соответствии с данным указом, а также п. 6 ст. 62 Закона профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих осуществляется согласно государственным требованиям. Данные требования утверждаются комментируемым Постановлением N 362*(2) (далее - Постановление) и вводятся в действие с 01.01.2009. Нормативные документы, действующие до его принятия, затрагивают лишь общие положения и моменты получения дополнительного профессионального образования гражданскими служащими РФ. Постановлением эти требования конкретизируются и преподносятся в разрезе видов дополнительного профессионального образования, а именно отдельно при прохождении государственными служащими:

- профессиональной переподготовки;

- повышения квалификации;

- стажировки.

Также в Постановлении прописываются особенности организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих за пределами территории РФ.

Обратите внимание: ранее при получении дополнительного образования гражданские служащие руководствовались Положением о дополнительном профессиональном образовании, утвержденным Указом, а также Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 610*(3).

Профессиональная переподготовка

Гражданские служащие обязаны проходить профессиональную переподготовку в целях осуществления новых видов профессиональной служебной деятельности. При этом необходимость ее прохождения определятся руководителем государственного органа.

Настоящим Постановлением утверждены нормативные сроки освоения образовательных программ в рамках профессиональной подготовки:

- 500 аудиторных часов для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

- более 1 000 часов (из них 75% аудиторных) для получения дополнительной квалификации.

Кроме того, сроки освоения программ могут быть уменьшены в случае подтверждения документами государственного образца обучения по данной программе, полученного не позднее 3 лет до его начала.

По завершении обучения государственный служащий обязан пройти итоговую государственную аттестацию, положительные результаты которой дают право на получение диплома:

- о профессиональной переподготовке;

- о дополнительном (к высшему) образовании.

Стоит отметить, что при получении второго документа государственный служащий может претендовать на замещение должностей, квалификационные требования по которым соответствуют профилю полученного образования.

Повышение квалификации

Повышение квалификации может проходить в:

- краткосрочной форме - освоение изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности объемом от 18 до 72 аудиторных часов;

- форме комплексного обновления знаний объемом от 73 до 144 аудиторных часов.

Заключительным этапом обучения является прохождение итоговой аттестации:

- экзамен в форме тестирования - по краткосрочным программам повышения квалификации;

- экзамен в форме тестирования и защиты итоговой работы - по программам объемом свыше 72 часов.

После завершения обучения и прохождения аттестации государственным служащим выдается либо удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, либо свидетельство о повышении квалификации.

Стажировка

Стажировка как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования длится от 2 до 4 месяцев. При этом государственный служащий должен составить отчет о стажировке и пройти итоговую аттестацию, после сдачи которой выдается свидетельство о прохождении стажировки.

Если же стажировка является составной частью программы обучения, то ее длительность определяется учебным планом.

Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих
за пределами РФ

Обучение за рубежом осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми между российскими и иностранными государственными органами, а также с зарубежными партнерами, которыми выступают международные организации. При этом необходимость обучения определяется стороной нанимателя (п. 28 Постановления).

Продолжительность обучения за рубежом согласуется с зарубежными партнерами.

Повышение квалификации за рубежом осуществляется группами, численность которых не превышает 10 человек. Если есть необходимость, в состав группы включается переводчик.

Получение дополнительного образования в рамках стажировки или профессиональной переподготовки осуществляется для каждого служащего в индивидуальном режиме. В этом случае обязательным условием для него является знание иностранного языка.

Л. Ларцева,

редактор журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".

*(2) Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации".

*(3) Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов".