Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2008 г. N 376н "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (А.Ю. Кузнецова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2008 г.)

Комментарий к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ от 1 августа 2008 г. N 376н
"О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. N 55
"Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической
деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -
юридического лица, а также видов экономической деятельности
подразделений страхователя, являющихся самостоятельными
классификационными единицами"

Опубликованный приказ внес изменения в процесс подтверждения страховщиком (ФСС РФ) основного вида деятельности страхователя (работодателя) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Новый порядок начинает действовать с 2 сентября 2008 года.

Обязанности ФСС России

Фонд социального страхования РФ принимает непосредственное участие в страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он осуществляет сбор страховых взносов, регистрирует их плательщиков (страхователей), устанавливает скидки и надбавки к страховым тарифам и т. д. Обязанности Фонда перечислены в статье 18 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ.

Кроме того, Фонд социального страхования РФ ежегодно подтверждает основной вид экономической деятельности как страхователя в целом, так и его подразделения. В отношении последнего страховщик прежде всего рассматривает представленные документы с целью выявления соответствия подразделения определенным требованиям (п. 9 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55).

Данная функция Фонда и подверглась изменениям на основании опубликованного приказа. Для того чтобы прокомментировать новшества, обратим внимание на порядок определения страхователем вида экономической деятельности.

Определение вида экономической
деятельности в целом по организации

В зависимости от вида экономической деятельности организации определяется класс ее профессионального риска, который необходим для установления размера страхового тарифа.

Класс профессионального риска - это показатель, который отражает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (абз. 16, стр. 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ)

Выбрать вид экономической деятельности для присвоения Фондом социального страхования РФ класса профессионального риска и величины страхового тарифа должен страхователь. Для этого он должен выявить тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме работ по выпуску определенной продукции и оказанных услуг. Если страхователь является некоммерческой организацией, он должен определить такой вид экономической деятельности, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Классификатор видов экономической деятельности утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 18.12.2006 N 857.

Пример

ООО "Пассив" осуществляет три вида деятельности:

- издает журналы и периодические публикации (код ОКВЭД 22.13, I класс профессионального риска);

- производит общестроительные работы по возведению зданий (код ОКВЭД 45.21.1, VIII класс профессионального риска);

- торгует в розницу косметическими и парфюмерными товарами (код ОКВЭД 52.33.1, I класс профессионального риска);

По итогам прошлого года общая выручка фирмы (без НДС) составила 24 080 000 руб., в том числе:

- от первого вида деятельности - 5 500 000 руб.;

- от второго - 10 750 000 руб.;

- от третьего - 7 830 000 руб.

Удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг издательской деятельности равен 22,84% (5 500 000 : 24 080 000 х 100%), строительной - 44,64% (10 750 000 : 24 080 000 х 100%), торговли в розницу - 32,52% (7 830 000 / 24 080 000 х 100%).

Таким образом, основным видом деятельности ООО "Пассив" в текущем году будет считаться производство общестроительных работ по возведению зданий. Фирме будет присвоен VIII класс профессионального риска.

Определенный таким образом вид экономической деятельности страхователь должен подтвердить в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ по месту своей регистрации. Делать это следует каждый год.

До 15 апреля страхователь должен предоставить в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства);

- копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда социального страхования РФ через две недели от даты представления документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Определение вида экономической деятельности
по подразделениям организации

Самостоятельными классификационными единицами могут признаваться также подразделения организации. Пунктом 7 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55, установлено три случая, когда это возможно:

1. Подразделение осуществляет деятельность, которая не является основным видом экономической деятельности страхователя.

2. По данному подразделению страхователь ведет бухгалтерский учет, на основании которого можно составить раздел III формы 4-ФСС России, утвержденной постановлением ФСС России от 22.12.2004 N 111.

3. Страхователь сдает в Фонд социального страхования РФ расчетную ведомость в целом по предприятию вместе с разделом III по каждому его подразделению.

Если подразделение не соответствует данным требованиям, оно не может быть признано самостоятельной классификационной единицей. Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 20.03.2007 N А58-4794/06-Ф02-1362/07 сделал вывод о том, что обособленное подразделение не является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в отношении обособленного подразделения, которое ведет деятельность, относящуюся к основному виду деятельности головной организации. Иными словами, статус обособленного подразделения не влечет автоматического его признания самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.05.2008 N А19-15163/07-28-Ф02-2012/08).

Подразделения страхователя могут быть как выделенными, так и не выделенными на отдельный баланс. Основную деятельность подразделения, имеющие отдельный баланс, подтверждают так же, как и сама организация (абз. 2, п. 8 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55).

Если подразделение не выделено на отдельный баланс

Для признания самостоятельной классификационной единицей подразделения, не выделенного на отдельный баланс, страхователь должен ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности по всей организации, представлять в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя;

- копии документов, подтверждающие осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующие учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя. Это могут быть положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной политике.

Фонд социального страхования РФ в месячный срок от даты представления данных документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 7 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, и о результатах рассмотрения информирует исполнительный орган Фонда по месту регистрации страхователя.

До издания опубликованного приказа Фонд социального страхования РФ должен был согласовывать с Минздравсоцразвития России результаты рассмотрения документов, предоставленных страхователем для подтверждения основного вида экономической деятельности своего подразделения. С вступлением в силу приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2008 N 376н Фонд освободили от данной обязанности. Теперь он свободен в выборе данного решения.

А.Ю. Кузнецова,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2008 г.