Вопрос: Хозяйственное общество осуществляет торговлю на 15 объектах розничной торговли алкогольной продукции. Лицензия на право торговли выдана единая с указанием в ней всех 15 торговых объектов (магазинов). При проверке общества выявлено, что на одном объекте (указанном в лицензии) торговля алкогольной продукцией осуществляется с нарушением. На основании этого факта действие лицензии у общества было приостановлено по всем 15 объектам. Законно ли приостановление действия лицензии по всем торговым объектам, если недостаток обнаружен только в одном из них? ("эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2008 г.)

Хозяйственное общество осуществляет торговлю на 15 объектах розничной торговли алкогольной продукции. Лицензия на право торговли выдана единая с указанием в ней всех 15 торговых объектов (магазинов).

При проверке общества выявлено, что на одном объекте (указанном в лицензии) торговля алкогольной продукцией осуществляется с нарушением. На основании этого факта действие лицензии у общества было приостановлено по всем 15 объектам. Законно ли приостановление действия лицензии по всем торговым объектам, если недостаток обнаружен только в одном из них?

Исходя из п. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами РФ только организациям.

В Московской области порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции регулируется Законом Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области".

В ст. 2 Закона N 248/2005-ОЗ сказано, что разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдается юрлицу (лицензиату). Магазины же такого юрлица следует рассматривать как территориально обособленные объекты, в которых лицензиат осуществляет свою лицензируемую деятельность. Согласно ст. 3 данного Закона, в случае если розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах организации-лицензиата, адреса указанных объектов указываются в лицензии.

Итак, лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдается исключительно юрлицам, а не их территориальным объектам (магазинам). Последние продают алкогольную продукцию на основании лицензии, выданной юрлицу.

Согласно ст. 10 Закона N 248/2005-ФЗ действие лицензии может быть приостановлено в определенных законом случаях. Если действие лицензии приостановлено, то до возобновления ее действия юрлицо не имеет права осуществлять розничную продажу алкогольной продукции. Соответственно такого права нет и у территориальных объектов юрлица. Действие лицензии приостанавливается полностью, а не в какой-то отдельной части или приложении (такого действующим законодательством просто не предусмотрено).

Таким образом, приостановление действия лицензии по всем объектам юрлица законно.

Похожая ситуация рассматривалась ФАС ДО (Постановление от 19.05.2004 N Ф03-А16/04-2/902). Доводы предпринимателя о том, что приостановление действия лицензии на всех объектах его деятельности неправомерно и нарушает его права в сфере осуществления предпринимательской деятельности, судом не были приняты, и его кассационную жалобу суд оставил без удовлетворения.

Ю. Терешко,

газета "эж-ЮРИСТ"

24 сентября 2008 г.

"эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2008 г.