Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 17759/07 Суд отказал в признании незаконным решения об отклонении жалобы общества на действия конкурсной комиссии муниципального учреждения при проведении открытого конкурса, поскольку при определении победителя торгов конкурсная комиссия дала соответствующую оценку представленным заявкам, не выходя за пределы полномочий и требований, установленных законодательством

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 17759/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Донской институт науки и проектирования "Донпроект" о пересмотре в порядке надзора решения от 26.04.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 12.07.2007 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-103/2007-С6-47 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2007 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донской институт науки и проектирования "Донпроект" о признании незаконным решения Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство), отклонившего жалобу общества от 07.12.2006 на действия конкурсной комиссии муниципального учреждения "Культурно-просветительский центр "Южный" при проведении открытого конкурса N 5308М на закупку работ по разработке проектно-сметной документации на котельную для отопления центра, и обязании министерства принять законное решение в пятидневный срок.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Азовская архитектурно-планировочная мастерская "Ростоблжилпроект", муниципальное учреждение "Культурно-досуговый центр "Южный" (правопреемник муниципального учреждения "Культурно-просветительский центр "Южный"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области установил:

решением суда первой инстанции от 26.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.07.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2007 решение от 26.04.2007 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Донской институт науки и проектирования "Донпроект" ссылается на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нарушение и неправильное применение норм права.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что муниципальное учреждение "Культурно-просветительный центр "Южный" провело открытый конкурс на право заключения муниципального договора подряда на выполнение проектных работ по подготовке проектно-сметной документации на котельную для отопления муниципального учреждения "Культурно-просветительный центр - Южный".

По результатам оценки и сопоставления заявок победителем конкурса было признано общество с ограниченной ответственностью "Азовская архитектурно-планировочная мастерская" (протокол от 05.12.2006 N 96-5308/ПОКон).

Общество с ограниченной ответственностью "Донской институт науки и проектирования "Донпроект" обратилось в министерство с жалобой от 07.12.2006 N 408 на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса.

Письмом от 21.12.2006 N 7/3655-13436 министерство уведомило общество об отклонении жалобы в связи с тем, что заявитель применил неправильный расчет бальной оценки заявок (протокол рассмотрения жалобы от 18.12.2006).

Считая, что решение министерства не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Заявленные требования рассмотрены судами исходя из положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованием части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия нарушений действующего законодательства и прав и законных интересов заявителя. Оценив доказательства, представленные сторонами, и руководствуясь нормами Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также учитывая, что торги и заключенный по их результатам договор в порядке статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации не оспаривались, суды пришли к выводу, что при определении победителя торгов конкурсная комиссия дала соответствующую оценку представленным заявкам, не выходя за пределы полномочий и требований, установленных законодательством, и оснований для признания незаконным решения Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области об отказе в удовлетворении жалобы заявителя не имеется.

Доводы, содержащиеся в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку, и о наличии оснований для пересмотра дела в порядке надзора не свидетельствуют.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А53-103/2007-С6-47 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 26.04.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 12.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова