Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2008 г. N 3664/07 Установив факт правопреемства в материальном правоотношении, суды пришли к правильному выводу о процессуальной замене ответчика, поскольку органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2008 г. N 3664/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление администрации муниципального района "Буздякский район" о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.03.2007 по делу N А07-19009/03-Г-МИТ, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007 по тому же делу.

Суд установил:

постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2004 отменены судебные акты первой и апелляционной инстанций по настоящему делу, с Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Буздякского района в пользу открытого акционерного общества АНК "Башнефть" взыскано 18 610 650 рублей 38 копеек задолженности.

ОАО АНК "Башнефть" обратилось с заявлением о замене должника - Управления сельского хозяйства и продовольствия Буздякского района на администрацию Буздякского района, поскольку письмом от 14.04.2006 N 278 территориальное финансовое управление Буздякского района вернуло исполнительный лист без исполнения по мотиву закрытия лицевого счета должника на основании постановления главы администрации Буздякского района от 30.10.2005 N 323 "О ликвидации местных органов государственной власти Буздякского района РБ".

Определением суда первой инстанции от 28.03.2007, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007, заявление удовлетворено; произведена замена должника - Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Буздякского района - на администрацию муниципального образования "Буздякский район".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация муниципального образования "Буздякский район" ссылается на неправильное применение судами части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, заявитель указывает на нарушение судом кассационной инстанции норм процессуального права, так как он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Ознакомившись с доводами заявителя и представленными материалами, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

При рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве суды установили, что Управления сельского хозяйства и продовольствия Буздякского района ликвидировано как структурное подразделение администрации Буздякского района во исполнение статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 27.10.2005 N 220-З "О признании утратившими силу законодательных актов Республики Башкортостан, регулирующих организацию и деятельность местных органов государственной власти в Республике Башкортостан", принятого в целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Факт ликвидации управления и администрации Буздякского района подтвержден документально.

Администрация муниципального района "Буздякский район" зарегистрирована в качестве юридического лица 29.12.2005.

Учитывая изложенное, суды, установив факт правопреемства в материальном правоотношении, пришли к правильному выводу о процессуальной замене ответчика.

Довод заявителя о допущенных судом кассационной инстанции процессуальных нарушениях отклоняется.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" допущенные судом кассационной инстанции нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могли послужить основанием для пересмотра судебного акта, принятого судом кассационной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А07-19009/03-Г-МИТ Арбитражного суда Республики Башкортостан пересмотра в порядке надзора определения суда первой инстанции от 28.03.2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007 отказать.

Председательствующий судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова