Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 10455/08 Суд отказал в признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении градостроительного плана земельного участка, поскольку требование о предоставлении указанного плана фактически направлено на изменение целевого назначения находящегося в собственности земельного участка и его разрешенного использования

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 10455/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи И.И. Полубениной,

судей: Е.Е. Борисовой, Д.И. Дедова,

рассмотрев в судебном заседании заявление коммандитного товарищества "ООО "Новый ковчег" и компания" о пересмотре в порядке надзора постановления от 14.03.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А63-8322/2007-С7 Арбитражного суда Ставропольского края установил:

коммандитное товарищество "ООО "Новый ковчег" и компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Кисловодска об отказе в предоставлении градостроительного плана земельного участка площадью 10 694 кв.м по проспекту Первомайский, 4, в городе-курорте Кисловодске в целях строительства 374-квартирного жилого дома с автомобильным паркингом на 185 мест (кадастровый номер участка 26:34:02 0110:1017) и признании незаконными бездействия администрации, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска в подготовке в течение 30 дней градостроительного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.05 N 840. Заявитель просил обязать управление и администрацию подготовить, утвердить и выдать товариществу градостроительный план (уточненные требования).

Решением от 14.12.07 суд удовлетворил требования товарищества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2008 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В силу статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.05 N 840.

Порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.06 N 93. В данной инструкции указано, что информация о разрешенном использовании земельного участка, в отношении которого не принят градостроительный регламент, заполняется в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Суд кассационной инстанции указал, что требование о предоставлении администрацией города Кисловодска градостроительного плана земельного участка в целях строительства многоэтажного жилого дома с автомобильным паркингом, фактически направлено на изменение целевого назначения находящегося в собственности земельного участка и разрешенного использования (предоставление для жилой застройки), тогда как документами, представленными для получения градостроительного плана предполагалось использовать земельный участок под кафе-шашлычную.

Полномочиями по изменению разрешенного использования земельного участка, отнесенного к особо охраняемым природным территориям в силу Федеральных законов от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" муниципальное образование не обладает.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Из оспариваемых судебных актов и представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

отказать в передаче дела N А63-8322/2007-С7 Арбитражного суда Ставропольского края по заявлению коммандитного товарищества "ООО "Новый ковчег" и компания" о пересмотре в порядке надзора постановления от 14.03.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

Д.И. Дедов