Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 9965/08 Отказывая в признании недействительным решения налогового органа в части доначисления земельного налога, судебные инстанции исходили из предоставления учреждению спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта органа государственной исполнительной власти субъекта РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 9965/08

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Наумова О.А., судей Зарубиной Е.Н., Тумаркина В.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А42-1709/2007 Арбитражного суда Мурманской области по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" об оспаривании действий ненормативного акта Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, установила следующее.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - инспекция) от 26.12.2006 N 74600, 13587 о начислении земельного налога, пеней и штрафа.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2007 заявление учреждения оставлено без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 10.06.2008 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Учреждение обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, указывая, что они не соответствуют законодательству и нарушают единообразие судебной практики.

Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим мотивам.

Судами установлено:

учреждение владеет на праве оперативного управления зданием, которое находится по адресу город Мурманск, улица Полярной Правды, дом 8.

Полагая, что учреждение необоснованно не платит земельный налог за использование земельного участка, на котором расположено здание, инспекция решением от 26.12.2006 N 74600,13587 начислила ему 187 554 рубля авансовых платежей по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года и 9 239 рублей 41 копейку пеней за просрочку уплаты налога. Кроме того, инспекция привлекла учреждение к ответственности в виде 200 рублей штрафа за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в связи с тем, что им не представлены истребованные инспекцией документы, в том числе налоговые расчеты авансовых платежей земельного налога за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2006 года.

Учреждение оспорило решение инспекции в суде, утверждая, что оно не является плательщиком земельного налога, поскольку у него отсутствует зарегистрированное вещное право на земельный участок.

Оставляя заявление учреждения без удовлетворения, суды исходили из того, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:002084:0027 площадью 2 167 квадратных метров, предоставленном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы администрации города Мурманска от 07.10.2004 N 854.

Суды учли положения пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ, согласно которым в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса. Наличие таких оснований судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определила:

в передаче дела N А42-1709/2007 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2008 по указанному делу отказать.

Председательствующий

О.А. Наумов

Судья

Е.Н. Зарубина

Судья

В.М. Тумаркин