Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 10980/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 10980/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.07.2008 по делу N А51-19714/2006-13-385 Арбитражного суда Приморского края по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Тернейский" к Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, муниципальному учреждению "Пластунская районная больница", муниципальному учреждению "Администрация Тернейского муниципального района" Приморского края о взыскании 471 853 рублей 15 копеек расходов, возникших от предоставления гражданам в период с ноября 2003 по декабрь 2004 года льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 13.10.2006, подтвержденным судом апелляционной инстанции от 15.05.2007, исковые требования удовлетворены: с администрации Тернейского муниципального района за счет казны Тернейского муниципального района взыскано 471 853 рубля 15 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 19.10.2007 постановление апелляционной инстанции от 15.05.2007 отменил, дело направил на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2008 решение от 13.10.2006 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 18.07.2008 решение и постановление апелляционной инстанции отменил. С казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскал 471 853 рубля 15 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суд кассационной инстанции руководствовался закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней; Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, федеральными законами о федеральном бюджете на 2003, 2004 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377.

Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, является необоснованным, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Довод заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление льгот по оплате горячего водоснабжения, отклоняется, поскольку не имеет правого значения для настоящего спора: предметом иска является задолженность за предоставленные гражданам льготы по оплате услуг теплоснабжения жилых помещений.

Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-19714/2006-13-385 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова