Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 2008 г. N 11715/08 Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 2008 г. N 11715/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Хачикяна A.M.

рассмотрел в судебном заседании заявление арбитражного управляющего Крутилина С.В. от 14.08.2008 без номера о пересмотре в порядке надзора решения от 12.02.2008 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-541/2008, постановления от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда и постановления от 10.07.2008 Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по указанному делу по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее - управление) о привлечении конкурсного управляющего МУП "ЖКХ "Горняцкое" (далее - предприятие, должник) Крутилина С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд установил:

решением от 09.06.2007 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-307/207 предприятие признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Крутилин С.В.

На основании жалобы ИФНС по г. Воркуте (далее - налоговый орган) от 30.11.2007 N 09-9879 дсп на недобросовестные действия конкурсного управляющего Крутилина С.В. и протокола от 21.01.2008 об административном правонарушении, составленном по результатам проверки его деятельности, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Крутилина С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушения последним пункта 2 статьи 143 и пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Нарушения выразились в неуказании в отчете о своей деятельности и о результатах конкурсного производства сведений о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам и в неисполнении обязанности по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.

Решением от 12.02.2008 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения постановлениями от 11.04.2008 апелляционного суда и от 10.07.2008 окружного суда, заявление удовлетворено, на нарушителя был наложен штраф в размере 2500 рублей, исходя из наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из-за отсутствия оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Удовлетворяя заявление управления, судебные инстанции обоснованно исходили из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, регламентирующих вопросы, связанные с возбуждением дела об административном правонарушении

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае, такой повод имел место, так как основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Крутилина С.В. послужила жалоба налогового органа.

Исследовав и оценив обстоятельства, на которых основано заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Действующее арбитражное процессуальное законодательство не допускает их переоценку надзорной инстанцией.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А29-541/2008 Республики Коми для пересмотра в порядке надзора решения от 12.02.2008 названного суда, постановления от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда и постановления от 10.07.2008 Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

А.М. Хачикян