Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 2008 г. N 9029/08 Оснований для признания недействительным конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских и пригородных внутримуниципальных маршрутах нет, в передаче дела для пересмотра надзорной инстанцией отказано

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 2008 г. N 9029/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Чистякова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Добединой Н.И. от 21.06.2008 N б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 12.07.2007, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2008 по делу N A11-608/2007-K1-2/69, установил:

индивидуальный предприниматель Добедина Н.И. (г. Кольчугино, Владимирская область; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области (далее - администрация) о признании недействительным конкурса от 25.12.2006 на право заключения муниципального контракта на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских и пригородных внутримуниципальных маршрутах на территории Кольчугинского района (с учетом уточнения заявленного требования на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Кольчугинское АТП".

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.07.2007 предпринимателю отказано в удовлетворении требования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.07.2007 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2008 решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.07.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неправильную оценку обстоятельств дела.

Как установлено судами при рассмотрении материалов дела, администрацией Кольчугинского района Владимирской области объявлен конкурс на оказание услуг по пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах на территории Кольчугинского района, извещение о проведении которого было опубликовано в газете "Голос кольчугинца" от 24.11.2006.

В соответствии с решением межведомственной конкурсной комиссии, оформленным протоколом от 29.12.2006, конкурсная заявка предпринимателя отклонена от дальнейшего участия в конкурсе в связи с отсутствием документов, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, предоставление которых предусмотрено пунктом 1.1.4 извещения.

Оспаривая данное решение, предприниматель указывает на нарушение конкурсной комиссией норм статей Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Сопоставив нормы права о конкурсе с обстоятельствами дела и исследовав представленные предпринимателем доказательства, суд указал на отсутствие оснований для признания конкурса недействительным.

Согласившись с выводами суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили решение без изменения.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы предпринимателя, в том числе и довод о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, исследовались судами и направлены на переоценку выводов, сделанных судами нижестоящих инстанций, и согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для пересмотра в порядке надзора судебных актов.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы предпринимателя, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А11-608/2007-К1-2/69 Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 12.07.2007, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2008 отказать.

Председательствующий судья

В.И. Финогенов

Судья

А.Е. Березий

Судья

А.И. Чистяков