Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2008 г. N 12988/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2008 г. N 12988/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 07.04.2008 по делу N А19-18554/07-47 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.07.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Нечера-К" к Российской Федерации в лице Минфина России, Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области о взыскании 387 834 рублей 36 копеек убытков, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Финансовое управление администрации г. Бодайбо и района, Управление социальной защиты населения мэрии г. Бодайбо и района, Департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 07.04.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 387 834 рубля 36 копеек убытков. В иске к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подпадающим под действие Федерального закона "О ветеранах".

Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Заявитель полагает, что Федеральный закон "О ветеранах" не подлежал исполнению из федерального бюджета, так как Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" финансирование расходов по реализации Закона о ветеранах не предусмотрено. Между тем в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 разъяснено, что если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-18554/07-47 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова