Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2008 г. N 13295/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате природного газа, оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2008 г. N 13295/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2008 по делу N А63-13605/07-С3, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Став-ропольрегионгаз" к МДОУ "Детский сад N 1" Левокумского района, администрации Левокумского муниципального района, Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Ставропольского края о взыскании 17 181 рубля 46 копеек убытков, связанных с предоставлением в 2006 году мер социальной поддержки по оплате природного газа на отопление членам семей, совместно проживающим с педагогическими работниками, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". Суд установил:

решением суда первой инстанции от 24.03.2008, подтвержденным Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом, исковое требование удовлетворено частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 14 560 рублей 63 копейки убытков, в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", не передавались.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 19.08.2008 решение и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда изменил. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскал 14 560 рублей 03 копейки убытков. В остальной части судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Как следует из представленных материалов, истец в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и во исполнение договора от 24.03.2006 N 49/13-6/15-1-0608/06, принятого согласно решению Совета Левокумского муниципального района от 23.03.2006 N 66 "О мерах социальной поддержки педагогических работников и работников здравоохранения муниципальных учреждений образования и здравоохранения Левокумского муниципального района", предоставлял льготы по оплате природного газа на отопление педагогическим работникам МДОУ "Детский сад N 1".

Судом установлено, что Ставропольскому краю в 2006 году средства на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании" не выделялись как не предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "Об образовании", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

По мнению заявителя, отсутствуют основания для возмещения расходов за счет казны Российской Федерации, поскольку истец предоставлял социальную поддержку педагогическим работникам на основании договора, заключенного в соответствии с решением муниципального образования от 23.03.2006 N 66. Между тем наличие данных обстоятельств не изменяет обязанности государства, установленной федеральным законом.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-13605/07-С3 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 24.03.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова