Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2008 г. N 8398/08 В пересмотре принятых по делу судебных решений в порядке надзора отказано, поскольку договор, о понуждении к заключению которого заявлен иск, к публичным договорам не относится, обязанность заключения договора об оказании охранных услуг законом не установлена

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2008 г. N 8398/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.12.2007 по делу N А74-2318/2007, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.05.2008 по тому же делу по иску Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел Республики Хакасия к открытому акционерному обществу "Аэропорт Абакан" об обязании заключить договор на оказание охранных услуг на условиях, указанных в оферте от 17.07.2007. Суд установил:

решением суда первой инстанции от 14.12.2007 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.05.2008 решение от 14.12.2007 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора заявитель - Управление вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел Республики Хакасия ссылается на нарушение и неправильное применение норм права.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отказывая в иске, суды исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор, о понуждении к заключению которого заявлен иск, к публичным договорам (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) не относится. Обязанность заключения договора об оказании услуг охраны какими-либо другими законами не установлена.

Согласно пункту 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и органами внутренних дел в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Указанная норма не содержит указания на обязанность какого-либо из упомянутых в ней субъектов заключить договор на охрану аэропортов. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 711 не является законом и не содержит каких-либо положений, обязывающих заключить договор на охрану международного аэропорта.

Выводы судов соответствуют позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.10.2008 N 5721/08.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса. Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А74-2318/2007 Арбитражного суда Республики Хакасия для пересмотра в порядке надзора решения от 14.12.2007, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.05.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова