Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 августа 2008 г. N КА-А40/7689-08 Признавая недействительным постановление о привлечении банка к административной ответственности, суд исходил из отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, поскольку установлено, что при кредитовании до сведения клиента были доведены все необходимые сведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 августа 2008 г. N КА-А40/7689-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2008 г.

Открытое акционерное общество "АЛЬФА-БАНК" (далее - Банк, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Управление) от 07.05.2008 N 1100.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2008 требования Банка были удовлетворены. Суд пришел к выводу, что в действиях Банка отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.7 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

Управления, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить решение суда, в удовлетворении требований Банку отказать. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение применении судом норм Гражданского кодекса РФ. по мнению Управления суд неправильно пришел к выводу, что в первую очередь со счета клиента списывались неустойки.

В судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы, Управление, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явилось, извещено, в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает, что решение законно и обоснованно, предоставленные письменные пояснения по кассационной жалобе.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, постановлением Управления от 07.05.2008 N1100 Общество было привлечено к ответственности по статье 14.7 КоАП РФ. При этом Обществу вменялось в вину то, что имел место обсчет потребителя в результате взимания комиссии за обслуживание текущего счета, неоплата которой повлекла взыскание неустойки. При этом взыскание неустойки произведено в первоочередном порядке в нарушение требований Гражданского кодекса РФ.

Рассматривая требования Банка о признании недействительным данного постановления и удовлетворяя их, суд пришел к выводу, что не доказано событие административного правонарушения.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда отвечают установленным им по делу обстоятельствам и нормам права.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за обман потребителей, обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет административную ответственность.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, со стороны банка не допускалось обмана, что подтверждается условиями анкеты-заявления, которое лично подписано физическим лицом и передано в банк, соглашением о кредитовании, Общими условиями кредитования, с которыми физическое лицо ознакомлено. До сведения клиента банка вышеназванными документами были доведены все сведения, следовательно, суд правильно пришел к выводу, что не доказано Управлением наличие события вменяемого административного правонарушения.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к предмету заявленного требования. Так, приводимое обоснование кассационной жалобы свидетельствует о том, что Управление считает незаконными условия соглашения о кредитовании, анкеты-заявления и Общих условий кредитования. Однако, в данном случае рассматривается вопрос о наличии в действиях состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.7 КоАП РФ, при этом Управление не отрицает то обстоятельство, что клиент - физическое лицо не было обмануто либо введено в заблуждение относительно условий кредитования.

Выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2008 по делу N А40-26817/08-152-273 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.