Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 августа 2008 г. N КА-А40/7587-08
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "APT ПРОКАТ" (далее - общество, ООО "АРТ ПРОКАТ") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центрального таможенного управления ФТС России (далее - таможенный орган, ФТС России) от 11.09.2007 г. N 10100000/110907/26 "Об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа".
Решением от 07.03.2008 Арбитражный суд г. Москвы, постановлением от 08.05.2008 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-65896/07-119-294 заявленные требования общества были удовлетворены.
При этом суды указали, что оспариваемое решение ЦТУ ФТС России от 11.09.2007 N 10100000/110907/26 "Об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа" не соответствует требованиям законов и иных нормативных правовых актов, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
ФТС России не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить ранее принятые решение и постановление арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обосновании своих требований, податель жалобы сослался на то, что при выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории нижестоящим таможенным органом - Подольской таможней были нарушены требования таможенного законодательства, касающиеся документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки товаров.
В судебном заседании представители Подольской таможни и ФТС России поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения, просил оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Как следует из материалов дела, 07.04.2005 ООО "APT ПРОКАТ" с Компанией "ГРИТАН ЛТД" (Англия) заключило контракт N 643/507401001/023 о вывозе отходов и ломов сплавов легированной стали для переработки сырья с последующим вывозом изделий переработки.
25.04.2005 общество обратилось в Подольскую таможню с заявлением N 72/Т-54 о выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.
Для переработки товаров вне таможенной территории заявлялся товар отходы и лом сплавов легированной стали, засоренностью не более 5 %, а продуктом переработки заявлялся прокат легированной стали горячекатаный и прокат легированной стали холоднокатаный. Срок переработки устанавливался 12 месяцев 28 дней.
Подольской таможней заявителю было выдано разрешение на переработку товаров вне таможенной территории N 10127/050505/610036.
Решением от 11.09.2007 N 10100000/110907/26 ФТС России руководствуясь ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в порядке ведомственного контроля, отменило решение Подольской таможни N 10127/050505/610036, в связи с чем, Подольской таможней был произведен перерасчет подлежащих к уплате таможенных платежей в отношении продуктов переработки, а обществу были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 24.09.2007 NN 66, 67, 68, 69.
Общество, посчитав, что принятое решение нарушает его гражданские права и законные интересы, обратилось с иском в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемый ненормативный акт таможенного органа недействительным, указав на то, что, оформив разрешение на переработку товара вне таможенной территории Российской Федерации, Подольская таможня действовала в соответствии с требованиями таможенного законодательства, установленными статьями 198, 199, 203 ТК РФ, следовательно, у ФТС отсутствовали основания для отмены этого разрешения и воспрепятствования реализации закрепленного законом права на льготный таможенный режим, предусмотренный п. 1 ст. 197 ТК РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалоб, суд кассационной инстанции считает, что суды полно и всесторонне исследовали все обстоятельства дела и дали им надлежащую правовую оценку.
В статье 198 ТК РФ перечислены условия помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории. Переработка вне таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа. Такое разрешение не выдается только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, установленные параграфом 3 главы 19 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных норм выхода продуктов переработки и срока переработки товаров (пункт 6 статьи 204 ТК РФ).
Переработка вне таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки, за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами (пункт 2 статьи 198 ТК РФ).
Способы идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки приведены в статье 199 ТК РФ. Приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по их переработке.
Из материалов дела следует, что для идентификации продуктов переработки общество заявило способы, указанные в экспертном заключении НЭО "Мособлэкспертиза" Подольской торгово-промышленной палаты N 088-01-00140 от 14.04.2005 г. При подаче заявления об использовании режима переработки товаров вне таможенной территории общество представило ранее полученное заключение, а Подольская таможня в свою очередь, изучив его признала, что ООО "АРТ ПРОКАТ" выполнило требования таможенного законодательства, подтвердив нормы выхода продуктов переработки и сроки переработки и выдав разрешение на переработку вне таможенной территории.
В соответствии с п. 1 ст. 197 ТК РФ переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, отмена ФТС России решения Подольской таможни N 10127/050505/610036 изменяет таможенный режим товаров, которые теряют статус российских товаров и приобретают статус иностранных товаров.
Основаниями для удовлетворения судами первой и апелляционной инстанций требований общества послужил вывод об одновременном несоответствии решения ФТС России существующему таможенному законодательству, так и нарушении этим решением гражданских прав общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ФТС России от 11.09.2007 N 10100000/110907/26 "Об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа" не соответствует
