Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 сентября 2008 г. N КГ-А41/7963-08 При новом рассмотрении дела о признании незаконным внесения в государственный реестр записи о праве собственности на земельный участок суду необходимо выяснить, оспаривает ли заявитель зарегистрированное право собственности или только действия регистрирующего органа, а также установить, соответствует ли оспариваемая регистрация установленному порядку регистрации прав на недвижимое имущество (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 сентября 2008 г. N КГ-А41/7963-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2010 г. N КГ-А41/6580-10-П по делу N А41-17114/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 г.

Администрации г. Климовск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по Московской области) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030205:0028, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Молодежная, и обязании УФРС по Московской области исключить регистрационную запись из ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, ссылаясь на нарушение регистрирующим органом требований статей 13 и 18 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Определением от 19.11.2007 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению имуществом г. Климовск Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и ООО "Климовское юридическое агентство".

В обоснование заявленных требований Администрация г. Климовск Московской области указала, что внесенная в ЕГРП запись о принадлежности Российской Федерации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030205:0028, расположенного по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Молодежная при отсутствии акта Правительства Российской Федерации о разграничении государственной собственности на землю не только противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности на землю, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и создает необоснованные препятствия для осуществления распоряжения этим земельным участком, ограничивает права Администрации г. Климовск как лица, осуществляющего распоряжение земельными участками в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом Муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2008 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 г. по делу N А41-К2-17114/07, в удовлетворении требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанций указал, что, согласно заявленным требованиям, основным доводом заявителя является именно довод о том, что земельный участок не является федеральной собственностью, что свидетельствует о наличии спора о праве, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030205:0028, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Молодежная, может быть оспорено только в судебном порядке, однако до настоящего времени действий по оспариванию права собственности Российской Федерации на упомянутый участок заявителем не произведено, а также сослался на фактическое оспаривание заявителем своих собственных действий, связанных с подачей Главой города Климовска заявления от 01.12.2000 г. о государственной регистрации права государственной собственности на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Молодежная, кадастровый номер 50-56-0030301-0004, которое содержит просьбу зарегистрировать право государственной собственности на упомянутый земельный участок без выдачи свидетельства о государственной регистрации права с целью последующей регистрации сделки с данным земельным участком.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция указала, что при наличии государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок имеется спор о праве, который имеет гражданско-правовой характер и не может быть рассмотрен в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и что без оспаривания оснований возникновения права и решения вопроса о законности его возникновения нельзя разрешить вопрос о правомерности оспариваемых действий регистрирующего органа.

В кассационной жалобе Администрация г. Климовск Московской области настаивает на нарушении УФРС по Московской области требований статей 13 и 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ, в связи с чем просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт.

В связи с надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящей кассационной жалобы Администрации г. Климовск Московской области, Комитета по управлению имуществом г. Климовск Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и ООО "Климовское юридическое агентство" суд определил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие этих лиц.

Представитель УФРС по Московской области просил суд отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УФРС по Московской области и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

Отказывая Администрации г. Климовск Московской области в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на наличие спора о праве на недвижимое имущество и невозможность рассмотрения такого спора в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды не приняли мер к выяснению действительного предмета требований заявителя - оспаривает ли он зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок в связи с предъявлением требования об обязании УФРС по Московской области исключить регистрационную запись из ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030205:0028, расположенный по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Молодежная и каким федеральным законом предусмотрен такой способ защиты прав, или же заявитель оспаривает только действия регистрирующего органа и предъявляет одно требование о признании этих действий незаконными.

Отказывая Администрации г. Климовск Московской области в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на фактическое оспаривание заявителем своих собственных действий, связанных с подачей Главой города Климовска заявления от 01.12.2000 г. о государственной регистрации права государственной собственности на недвижимое имущество, суд первой инстанции не дал оценку, соответствуют ли такие действия и последующая за ними регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок установленному порядку регистрации прав на недвижимое имущество.

До выяснения действительных требований Администрации г. Климовск Московской области выводы судов первой и апелляционной инстанций не могут быть признаны соответствующими фактическим обстоятельствам, в связи с чем обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо предложить заявителю уточнить предмет заявленных требований, установить, не связаны ли они с оспариванием права на земельный участок, а в случае отказа заявителя от уточнения предмета требований - рассмотреть требования по заявленному предмету и основанию.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2008 г. по делу N А41-К2-17114/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 г. по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.