Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 394-ПП "О первоочередных мерах по реализации новых принципов управления бюджетными ресурсами на примере Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы"

В целях достижения максимальных социальных результатов и во исполнение постановления Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год" Правительство Москвы постановляет:

1. Принять предложение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента финансов города Москвы о пилотной реализации в 2008-2010 гг. в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы системы управления бюджетными ресурсами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, основанной на новых методах и технологиях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - пилотная реализация).

2. Установить следующий порядок пилотной реализации (п. 1):

2.1. Первый этап (до 1 августа 2008 г.) - разработка и утверждение ведомственных целевых программ на 2009 год по основным направлениям деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

2.2. Второй этап (2009 г. - 1 мая 2010 г.) - реализация ведомственных целевых программ по основным направлениям деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (п. 2.1) и анализ итогов реализации.

2.3. Третий этап (1 мая 2010 г. - 1 августа 2010 г.) - разработка и утверждение единой ведомственной целевой программы по Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, реализацию которой запланировать на 2011-2013 гг.

3. Установить, что приоритетными задачами пилотной реализации должны являться:

3.1. Выполнение мероприятий 2, 11, 12 Плана действий органов исполнительной власти города Москвы по реализации новых положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного Мэром Москвы 13 декабря 2007 г.

3.2. Формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от погодового сметного планирования и финансирования расходов к планированию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, ориентированных на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

3.3. Совершенствование методики среднесрочного планирования основных направлений деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы.

3.4. Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

4. Установить, что:

4.1. Ведомственная целевая программа разрабатывается главным распорядителем бюджетных средств.

4.2. Экспертиза проекта ведомственной целевой программы осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы в части соответствия ее макроэкономическим показателям развития отрасли, Департаментом финансов города Москвы - в части соответствия проекту закона о бюджете города Москвы направлений и объемов расходования средств.

4.3. Ведомственная целевая программа по направлению деятельности главного распорядителя бюджетных средств утверждается правовым актом Правительства Москвы.

5. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в III квартале 2008 г. сформировать и представить на утверждение Правительства Москвы проекты государственных заданий на оказание государственных услуг по:

- содержанию и ремонту дорожного хозяйства и объектов внешнего благоустройства;

- содержанию и ремонту мостового хозяйства, инженерных систем и гидротехнических сооружений;

- содержанию и обеспечению эксплуатации водных объектов, расположенных на территории города Москвы;

- обеспечению эксплуатации жилищного фонда;

- капитальному ремонту жилищного фонда.

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 1 июня 2008 г. подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Москвы предложения о формировании и ведении реестра государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 5).

7. Создать Межведомственную рабочую группу по нормативному и методическому обеспечению перехода к новой системе управления бюджетными ресурсами в жилищно-коммунальной сфере в составе согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

8. Утвердить Положение о Межведомственной рабочей группе (п. 7) согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

9. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Комитетом по реформированию городского хозяйства города Москвы по предложениям Межведомственной рабочей группы (п. 7) разработать необходимые методологические документы для последующего их утверждения правовыми актами в целях проведения пилотной реализации в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

9.1. До 1 июня 2008 г. - временное положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ на основе принципов долгосрочного программно-целевого планирования, долевого финансирования части программ с учетом платежей населения (по отдельным направлениям).

9.2. До 15 июня 2008 г. - временное положение о порядке проведения и методике межведомственной экспертизы проектов ведомственных целевых программ.

9.3. До 1 июля 2008 г.:

9.3.1. Перечень показателей и методику оценки эффективности деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по каждому направлению деятельности, в том числе показателей эффективности использования средств бюджета города Москвы.

9.3.2. Порядок аналитического учета программ и мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе механизма разработки и реализации ведомственных целевых программ (п. 9.1).

9.4. При разработке правовых актов учитывать необходимость использования данных паспортов отраслей, формируемых во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 12 мая 2006 г. N 785-РП "О формировании и ведении паспортов отдельных отраслей города Москвы с использованием информационных технологий".

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы на основании временных положений (п. 9.1, п. 9.2) и с учетом хода пилотной реализации до 1 января 2012 г. разработать постоянно действующие положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и о порядке проведения и методике межведомственной экспертизы проектов ведомственных целевых программ.

11. Департаменту финансов города Москвы до 1 октября 2008 г. подготовить предложения о порядке планирования и расходования бюджетных ассигнований в рамках ведомственных целевых программ.

12. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

12.1. Организовывать широкое информирование населения через средства массовой информации и на информационных досках объявлений, установленных в подъездах и на фасадах жилых домов, о реализуемых и планируемых к реализации целевых программах в области жилищно-коммунального хозяйства.

12.2. Организовать изучение общественного мнения о работах, проводимых в рамках Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг.

13. Руководителю Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы доложить Правительству Москвы:

13.1. В IV квартале 2008 г. о результатах реализации первого этапа пилотной реализации (п. 2.1).

13.2. В IV квартале 2010 г. о результатах реализации второго и третьего этапов пилотной реализации (п.п. 2.2, 2.3).

14. Установить, что с 2012 г. капитальные вложения за счет средств бюджета города Москвы осуществляются исключительно на основе проектных решений через механизмы городских и (или) ведомственных целевых, а также адресных инвестиционных программ города Москвы.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2008 г.

Исполняющий обязанности Мэра Москвы

В.И. Ресин