Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 февраля 2003 г. N КАС03-32 Суд отказал в принятии жалобы о признании незаконными отдельных положений временной Инструкции по делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 января 1999 г. N 8, в связи с неподсудностью и неподведомственностью заявленного требования Верховному Суду РФ

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 февраля 2003 г. N КАС03-32

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 февраля 2003 года гражданское дело по жалобе Б. о признании незаконными третьего предложения п. 9 Раздела III, абз. 1 п. 11 и абз. 2 п. 16 Раздела IV временной Инструкции по делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 января 1999 года N 8 по частной жалобе Б. на определение судьи Верховного Суда РФ от 29 октября 2002 года об отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н.К., выслушав заключение прокурора Ф.А.Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Б. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием. Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 октября 2002 года заявителю отказано в принятии жалобы в связи с тем, что она не подсудна Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе Б. просит об отмене определения судьи и передаче дела на рассмотрение по существу в Верховный Суд РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов.

Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Как следует из содержания жалобы, заявителем оспаривается Инструкция по делопроизводству в районном суде, которая не прошла государственную регистрацию в Минюсте РФ и не опубликована для всеобщего сведения, в связи, с чем она не может быть отнесена к нормативным актам федеральных органов государственной власти.

Поскольку требования заявителя об оспаривании Инструкции по делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ не подпадают под действие ст. 27 ГПК РФ (ст. 116 ГПК РСФСР, действовавшей до 01.02.2003 г.), то судья правомерно отказал в принятии жалобы по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Аналогичное положение содержится в п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК Российской Федерации, вступившего в действие с 1 февраля 2003 г.

Согласно ст. 24 ГПК РФ рассмотрение подобной категории гражданских дел, отнесено к подсудности районного суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Б. - без удовлетворения.