Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2002 г. N КАС02-395 Определение судьи Верховного Суда РФ о прекращении производства по делу оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2002 г. N КАС02-395

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года гражданское дело по жалобам граждан В.В.В., Т.В.И. и Г.С.И., поданным их представителем адвокатом З.Р.А., о признании незаконным и не действующим постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 "Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении личного состава, направляемого Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей" в вопросах финансового обеспечения Российских военных и полицейских наблюдателей, поскольку оно не соответствует статьям 12 и 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по частной жалобе представителя заявителей адвоката З.Р.А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года, которым в соответствии с п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР производство по делу по данной жалобе прекращено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.А.Я., объяснения представителя заявителей З.Р.А., в обоснование доводов частной жалобы, выступления представителей Правительства Российской Федерации Ш.В.В. и Б.С.В., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации К.М.А., полагавшего частную жалобу удовлетворить, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанными выше требованиями.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года производство по делу об оспаривании заявителями постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в части, касающейся вопросов финансового обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей ООН, прекращено.

В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, З.Р.А. просит о его отмене, полагая, что заявленные требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, что обжалуемое постановление в настоящий момент утратило свою правовую силу и не действует.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению судом было установлено, что вопросы финансового обеспечения личного состава, направленного за границу, которые регулировались обжалуемым постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 "Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении личного состава, направляемого Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей", распространялись и на российских военных и полицейских наблюдателей ООН. В последующем эти вопросы стали решаться постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН". Пунктом 4 последнего постановления Правительства РФ признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779. При этом, несмотря на то, что ранее изданное постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в части регулирования финансового обеспечения не было отменено, однако фактически вопросы денежного обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей ООН осуществляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 247, в связи с чем постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в этих вопросах утратило свою правовую силу и не действует.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют, могут повлечь нарушения гражданских прав и свобод, а поэтому требовать судебного пресечения.

Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по упомянутому закону. Поэтому, поскольку в ходе подготовки дела к судебному разбирательства было установлено, что обжалуемое постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 прекратило свое действие, судьей обоснованно прекращено производство по делу в этой части в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя заявителей адвоката З.Р.А. - без удовлетворения.