Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 сентября 2002 г. N КАС02-513 Определение судьи Верховного Суда РФ об отказе в принятии искового заявления к рассмотрению Верховного Суда РФ по первой инстанции оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 сентября 2002 г. N КАС02-513

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2002 года гражданское дело по жалобе А.В.Г. о признании незаконным и недействующим с момента принятия постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя) от 31 мая 2001 г. N 55 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на III квартал 2001 года для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета", по частной жалобе А.В.Г. на определение судьи Верховного Суда РФ от 14 июня 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.А.Я., а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Р.В.В., полагавшего частную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

А. обратился в Верховный Суд РФ с указанными выше требованиями. Кроме того, А. в жалобе просил признать незаконными действия Госстроя, Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (ГУВБиФ) и обязать начальника ГУВБиФ произвести расчет размера положенной субсидии в соответствии с порядком, установленным п. 5 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", а результаты расчета довести до сведения официальным документом. Также А. просит возместить ему убытки, связанные с оплатой государственной пошлины.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2002 года А.В.Г. было отказано в принятии жалобы к производству в связи с ее неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, А.В.Г. просит об отмене данного определения, полагая, что обжалуемое постановление является действующим нормативным правовым актом и нарушает законные права и свободы граждан, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Если ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании нормативного акта этот акт прекратил свое действие, гражданину должно быть отказано в приеме заявления на основании п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с не подведомственностью заявленного требования суду.

Постановлением Госстроя от 31 мая 2001 г. N 55 утверждены размеры средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, подлежащей применению для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд, выделяемых по планам на III квартал 2001 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

В настоящее время оспариваемое заявителем постановление утратило силу в связи с истечением срока его действия.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют, могут повлечь нарушения гражданских прав и свобод, а поэтому требовать судебного пресечения.

Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по упомянутому закону.

Учитывая, что ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу оно прекратило свое действие, заявителю обоснованно было отказано в приеме заявления на основании пункта 1 статьи 129 ГПК РСФСР в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Что касается остальных требований заявителя, то ему также было обоснованно отказано в принятии жалобы к производству Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

К подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ согласно ст. 9 Федерального конституционного закона РФ "О военных судах Российской Федерации" отнесены дела об оспаривании нормативных актов Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Установив, что заявителем обжалуются действия должностных лиц, судья пришел к правильному выводу о том, что требования А.В.Г. не попадают под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу А.В.Г. - без удовлетворения.