Решение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2003 г. N ГКПИ02-1457 Об отказе в признании недействующим абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 г.

Решение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2003 г. N ГКПИ02-1457

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 29 апреля 2003 г. N КАС03-141 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 июля 2002 г. и наименования данного нормативного правового акта, установил:

Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 июля 2002 г., и наименования данного нормативного правового акта.

Как указывает заявитель, утвердив Положение о квалификационных коллегиях судей, Высшая квалификационная коллегия судей РФ превысила свои полномочия. Последний абзац статьи 9 Положения не соответствует требованиям федерального законодательства.

Он является членом квалификационной коллегии судей и считает, что установленные Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации нормы права нарушают его права - рекомендовать кандидатов на должность судьи на конкурсной основе.

Заявитель Ш. о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заинтересованное лицо Высшая квалификационная коллегия судей РФ просила дело рассмотреть в отсутствие ее представителя, представила письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя Ш. и представителя заинтересованного лица Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 15 июля 2002 г. утвердила Положение о квалификационных коллегиях судей.

Статьей 9 Положения регламентируется деятельность квалификационных коллегий судей по проведению конкурса на замещение вакантной должности судьи, председателя, заместителя председателя суда.

Абзацем 16 статьи 9 Положения предусмотрено, что наличие заявления одного кандидата на должность судьи, представившего необходимые документы, не препятствует рассмотрению этого заявления квалификационной коллегии судей.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в статье 5 устанавливает отбор кандидатов на должность судьи на конкурсной основе.

Организация конкурса на должность судьи предполагает, что квалификационная коллегия судей после получения сообщения о вакантной должности судьи объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

В соответствии с п. 8 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи.

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Закон не предусматривает отмену конкурса на должность судьи по тем основаниям, что в квалификационную коллегию судей подано заявление от одного гражданина, претендующего на должность судьи.

Следовательно, рассмотрение квалификационной коллегией судей заявления одного кандидата на вакантную должность судьи при объявлении об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений, не может рассматриваться как нарушение требований закона отбора кандидатов на должности судей на конкурсной основе.

Доводы заявителя о несоответствии абзаца 16 статьи 9 Положения Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" и Закону РФ "О статусе судей в Российской Федерации" являются несостоятельными.

Рассмотрение заявления одного кандидата на должность судьи квалификационной коллегией судей не нарушает гражданских прав заявителя.

Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации относит утверждение положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (п.п. 9 п. 2 ст. 17 настоящего Федерального закона).

Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Наименование нормативного акта: "Положение о квалификационных коллегиях судей", в соответствии с которым квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность, не может рассматриваться как противоречие закону и служить основанием для признания оспариваемого нормативного акта недействующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Ш. о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 июля 2002 г. и наименования данного нормативного правового акта - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.