Определение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 г. N ГКПИ02-504 Оснований для принятия к производству Верховного Суда РФ заявления об оспаривании письма не имеется, поскольку обжалуемый правовой акт по своей форме не может считаться нормативным актом, так как он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликован

Определение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 г. N ГКПИ02-504

Судья Верховного Суда Российской Федерации Р.Н.С., рассмотрев жалобу Ж.А.А. о признании незаконными Письма Министерства по налогам и сборам РФ N ВТ-6-04/351 от 27 апреля 2001 г. "О Разъяснениях по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога" и пункта 15 Разъяснений, установил:

Ж.А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.

Нахожу, что жалоба Ж.А.А. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в связи с неподсудностью ее данному суду.

Статьей 116 ГПК РСФСР определена исключительная подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Оспариваемое заявителем Письмо МНС России N ВТ-6-04/351 от 27 апреля 2001 г. "О Разъяснениях по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога" к таковым не относится.

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 г N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат государственной регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию. В силу п. 10 настоящего Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Из содержания жалобы следует, что оспариваемое заявителем Письмо Министерства по налогам и сборам РФ N ВТ-6-04/351 от 27 апреля 2001 г. вместе с Разъяснениями по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога, государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном порядке опубликованы не были.

Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Ж.А.А. и, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, определил:

отказать Ж.А.А. в принятии жалобы о признании незаконными Письма Министерства по налогам и сборам РФ N ВТ-6-04/351 от 27 апреля 2001 г. "О разъяснениях по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога" и пункта 15 Разъяснений, в связи с неподсудностью жалобы данному суду.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.