Определение Верховного Суда РФ от 22 мая 2002 г. N ГКПИ02-702 Заявление не может быть принято к рассмотрению Верховным Судом РФ по первой инстанции в связи с неподсудностью дела Верховному Суду РФ

Определение Верховного Суда РФ от 22 мая 2002 г. N ГКПИ02-702

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 августа 2002 г. N КАС02-406 настоящее определение оставлено без изменения

Судья Верховного Суда Российской Федерации Р.Н.С., рассмотрев заявление Б.П.А. о признании несоответствующими закону пунктов 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14 "Наставлений по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы РФ от 25.05.1995 г. N 10, установил:

Б.П.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

Нахожу, что заявление Б.П.А. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в связи с неподсудностью его данному суду.

Статьей 116 ГПК РСФСР определена исключительная подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Оспариваемые заявителем "Наставления по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы РФ от 25.05.1995 г. N 10, к таковым не относится.

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат государственной регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию. В силу п. 10 настоящего Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Из содержания заявления следует, что оспариваемые заявителем "Наставления по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации", утвержденные Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы РФ от 25.05.1995 г. N 10, государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном порядке опубликованы не были.

Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Б.П.А., и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, определил:

отказать Б.П.А. в принятии заявления о признании несоответствующими закону пунктов 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14 "Наставлений по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы РФ от 25.05.1995 г. N 10, в связи с неподсудностью заявленных требований данному суду.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.