Определение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2001 г. N ГКПИ01-1716 Производство по жалобе подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, действие оспариваемой инструкции прекращено, она не может являться основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и нарушать какие-либо права заявительницы

Определение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2001 г. N ГКПИ01-1716

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ З.В.Ю., при секретаре Ж.И.В., с участием прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К.О.С. о признании недействительным абзаца 11 подпункта "в" пункта 14 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", установил:

К.О.С. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой признании недействительным абзаца 11 подпункта "в" пункта 14 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - Инструкция).

Представителем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Х.Н.С. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспаривая Инструкция утратила силу с 1 января 2001 года.

Представители Министерства финансов Российской Федерации Ф.Н.А., Ф.Н.Ю., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Е.Л.А. поддержали данное ходатайство.

Представитель заявительницы адвокат П.Ю.А. возражал против его удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Г.Н.Ю., просившей ходатайство удовлетворить, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по следующим основаниям.

По смыслу Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" Закон Российской Федерации N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" признан утратившим силу со дня введения в действие части второй Кодекса, то есть с 01.01.2001 г., за исключением ч. 3 ст. 12 в части продажи ценных бумаг, которая утрачивает силу с 01.01.2002 года.

Оспариваемая Инструкция была издана в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и, следовательно, утратила силу с момента утраты силы данного Закона.

Поскольку правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать какие-либо права заявительницы.

Если К.О.С. полагает, что в результате, применения налоговыми органами оспариваемой Инструкции, утратившей в настоящее время силу, ее гражданские права оказались нарушенными, она вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РСФСР, суд определил:

прекратить производство по делу по жалобе К.О.С. о признании недействительным абзаца 11 подпункта "в" пункта 14 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.