Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2008 г. N 14248/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, медицинским работникам, работникам культуры

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2008 г. N 14248/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 01.07.2008 по делу N А04-1901/08-10/197 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.09.2008 по тому же делу по иску Возжаевской КЭЧ ФГУ "Управление Дльневосточного военного округа" к Министерству финансов Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 98 056 рублей 25 копеек убытков, связанных с предоставлением в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, медицинским работникам, работникам культуры.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУ "Отдел социальной защиты населения администрации Ромненского района", МУ "Финансовый отдел администрации Ромненского района", МУ "Отдел образования администрации Ромненского района", МУ "Отдел культуры администрации Ромненского района", МУЗ "Ромненская ЦРБ".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.07.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Амурской области за счет средств казны Амурской области взыскано 36 395 рублей 97 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот медицинским работникам и работникам культуры. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 61 660 рублей 28 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам.

Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", не передавались.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования частично за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы убытки на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-1901/08-10/197 Арбитражного суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.09.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

М.В. Пронина