Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 14138/08 Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения об отказе в допуске к участию в конкурсе и об обязании включить заявителя в реестр участников конкурса, поскольку определение условий проведения торгов, а также требований, предъявляемых к лицам, имеющим право в них участвовать, находятся в компетенции организаторов торгов или собственника реализуемого имущества

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 14138/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Автоарматура" о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу N А56-48564/2006 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Автоарматура" о признании недействительным решения Северо-Западного территориального управления Росрезерва об отказе в допуске к участию в конкурсе и обязании включить заявителя в реестр участников конкурса (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо - Федеральное агентство по государственным резервам установил:

решением суда первой инстанции от 23.01.2008 решение Северо-Западного территориального управления Росрезерва - пункт 3 протокола от 09.11.2006 N 17/МР в части отказа в участии в конкурсном отборе открытого акционерного общества "Автоарматура" признано недействительным. Суд обязал включить ОАО "Автоарматура" в реестр потенциальных покупателей материальных ценностей, разбронируемых из мобилизационного резерва в соответствии с решением Северо-Западного территориального управления Росрезерва от 05.06.2006 N 2-1/04/4956.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 решение от 23.01.2008 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2008 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 остановлено без изменения.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора заявитель - открытое акционерное общество "Автоарматура" просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отношения по организации и порядку проведения торгов регулируются статьями 447 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в закрытом конкурсе и аукционе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Требование о признании недействительным пункта 3 протокола от 09.11.2006 N 17/МР об отказе в допуске к участию в конкурсе и обязании включить в реестр участников конкурса мотивировано незаконностью требования Управления о предоставлении лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе, недействительным.

Организация и проведение конкурсного отбора покупателей материальных ценностей урегулированы Временным порядком реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального и мобилизационного резерва, утвержденным Минэкономразвития России 28.04.2006, и разработанными во исполнение названного Порядка Методическими указаниями по оформлению документов при проведении в территориальных управлениях конкурсных отборов покупателей материальных ценностей, разбронированных из мобилизационного резерва (приказ Росрезерва от 23.10.2006 N 101). Лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, была включена в перечень представляемых документов и являлась необходимым условием допуска к конкурсному отбору, и ее отсутствие у заявителя послужило основанием для принятия решения об отказе