Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2013 г. N ВАС-15747/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: убытки - публично правовые образования - состав правонарушения - хранение - размеры ущерба)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2013 г. N ВАС-15747/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А., судей Балахничевой Р.Г. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 16.04.2013 по делу N А59-2243/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Сах Ин Дол" (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании 1 597 473 рублей убытков.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвуют: Управление МВД России по Сахалинской области, отдел внутренних дел МВД России по городскому округу "Долинский", общество с ограниченной ответственностью "Прибрежный".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Сахалинской области от 16.04.2013, вынесенным при новом рассмотрении дела после отмены постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2013 решения от 28.09.2012 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице МВД России за счет средства казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 1 554 480 рублей убытков.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07. решение от 16.04.2013 оставлено без изменения.

Разрешая спор, суды исходили из причинения обществу вреда вследствие непринятия сотрудниками отдела внутренних дел городского округа "Долинский" мер, направленных на сохранность изъятого ими у общества имущества и на своевременный его возврат.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 23.09.2013 решение от 16.04.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.07.2013 оставил без изменения.

Заявитель (Министерство внутренних дел Российской Федерации) просит о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, выразившиеся в возложении на него ответственности за причиненный вред в отсутствие признания в надлежащем порядке незаконными действий (бездействия) его сотрудников. Также заявитель указывает на то, что не являлся хранителем имущества, в связи с чем иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Предметом спора являются убытки, причиненные вследствие несвоевременного возврата изъятой икры и ненадлежащего ее хранения.

При этом неправомерность действий (бездействия) должностных лиц ответчика и размер ущерба установлены судами в рамках данного дела на основании представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка на неправомерное возложение ответственности на ответчика при том, что утраченное имущество было передано на хранение третьему лицу, неосновательна, поскольку согласно сложившейся судебной практике рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами передача изъятого имущества на хранение третьему лицу не освобождает публично-правовое образование от ответственности за убытки, причиненные вследствие необеспечения названными органами и лицами сохранности изъятого имущества.

Обстоятельства данного спора, касающиеся наличия состава правонарушения, необходимого для применения ответственности в виде взыскания убытков, были предметом рассмотрения и оценки судов. Оценка доказательств не составляет оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А59-2243/2012 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.04.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судьи

Р.Г. Балахничева О.Ю. Шилохвост