Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2008 г. N КГ-А40/7723-08-1,2 При новом рассмотрении дела о признании недействительным аукциона суду необходимо установить, все ли документы были предоставлены истцом при подаче заявки на участие в аукционе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 сентября 2008 г. N КГ-А40/7723-08-1,2
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Интех-металл" (далее - ООО "Интех-металл") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - РФФИ), третье лицо - открытое акционерное общество "Региональная Нефтегазовая Инвестиционная Компания" (далее - ОАО "Региональная Нефтегазовая Инвестиционная Компания") о признании недействительным проведенного РФФИ 29.01.2008 г. аукциона по продаже находящихся в федеральной собственности 61316 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме ОАО "Вяземский щебеночный завод".

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком правил проведения торгов из-за отказа истцу в участии в аукционе, что привело к нарушению требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", разделов 2 и 3 Положения "Об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2008 г., оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2008 г. N 09АП-6854/2008-ГК, аукцион по продаже находящихся в федеральной собственности 61316 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме ОАО "Вяземский щебеночный завод", проведенный РФФИ 29.01.2008 г., признан недействительными.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходил из того, что истцом к заявке на участие в аукционе были приложены все необходимые документы, в том числе подтверждающие отсутствие доли государства в уставном капитале Общества, а ответчиком не доказаны обстоятельства ненадлежащего оформления претендентом представленных для участия в аукционе документов, не указано, какие именно документы оформлены ненадлежащим образом или в чем выражено ненадлежащее их оформление, поэтому необоснованный отказ истцу в участии в оспариваемом аукционе нарушил не только его права, но и охраняемые интересы государства по получению максимальной стоимости отчуждаемых из федеральной собственности акций.

В кассационных жалобах ОАО "Региональная Нефтегазовая Инвестиционная Компания" и РФФИ просят суд отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе ООО "Интех-металл" в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное истолкование судами норм Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

По мнению заявителей жалоб, судами первой и апелляционной инстанций сделан ошибочный и не основанный на законе вывод о том, что в отсутствие заверенного претендентом документа о доле Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале общества или об отсутствии такой доли сведения об этом могут быть получены из других представленных Обществом документов.

ОАО "Региональная Нефтегазовая Инвестиционная Компания" дополнительно ссылается на отсутствие в обжалуемых судебных актах указаний о том, какие конкретные правила проведения торгов, установленные законом, были нарушены при проведении аукциона и на основании каких норм права необоснованный отказ в участии в торгах влечет их недействительность.

При рассмотрении кассационных жалоб представителем истца было подано заявление об отказе от иска, подписанное генеральным директором ООО "Интех-металл" С.А.И.

Исковое заявление и отзывы на апелляционные жалобы были подписаны другим генеральным директором ООО "Интех-металл" - Г.В.А.

В силу указанных обстоятельств и в отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства назначение на должность генерального директора ООО "Интех-металл" другого лица, заявление об отказе от иска не было принято судом кассационной инстанции как нарушающее права других лиц.

Ответчик и третье лицо поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представители истца согласились с доводами ответчика и третьего лица, изложенными в кассационных жалобах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

РФФИ в информационном бюллетене "Реформа" от 24.12.2007 г. N 102 (1438) было опубликовано объявление о проведении 29.01.2008 г. аукциона по продаже находящихся в федеральной собственности 61316 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме ОАО "Вяземский щебеночный завод" (100% от уставного капитала).

В соответствии с опубликованным информационным сообщением претенденты в числе других документов обязаны были представить вместе с заявкой сведения о доле Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица в виде оригиналов (нотариально заверенных копий) реестра владельцев акций или выписки из него для акционерных обществ или письменного заверения за подписью руководителя с приложением печати - для иных обществ.

Для участия в аукционе истцом 17.01.2008 г. была подана соответствующая заявка.

Перечень документов, приложенных истцом к заявке, указан в описи представленных документов, среди которых письменное заверение Общества об отсутствии доли Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале в качестве отдельного документа не значится.

На основании протокола от 28.01.2008 г. N 1 истцу - ООО "Интех-металл" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 8 статьи 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" по причине представления не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, и ненадлежащего оформления представленных документов.

По итогам проведенного аукциона его победителем было признано ОАО "Региональная Нефтегазовая Инвестиционная Компания", заключившее затем с РФФИ договор купли-продажи акций от 04.02.2008 г. N 8-2/275.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" претенденты на покупку государственного имущества в числе других документов должны представлять сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица.

В опубликованном в информационном бюллетене "Реформа" от 24.12.2007 г. N 102 (1438) объявлении о проведении 29.01.2008 г. аукциона по продаже находящихся в федеральной собственности 61316 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме ОАО "Вяземский щебеночный завод" в перечень требуемых для участия в аукционе документов были включены в качестве сведений о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица реестр владельцев акций или выписка из него для акционерных обществ и письменное заверение за подписью руководителя с приложением печати - для иных обществ.

ООО "Интех-металл" не оспаривает, что при подаче заявки на участие в оспариваемом аукционе не представило письменное заверение за подписью руководителя с приложением печати об отсутствии доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале Общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" претендент не допускается к участию в аукционе в случае представления не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.

Установленные действующим законодательством требования к порядку проведения торгов не возлагают на организатора торгов обязанность получать недостающие сведения о претенденте по результатам анализа приложенных к заявке документов, если последним представлены все документы, указанные в информационном сообщении.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о представлении истцом при подаче заявки всех указанных в объявлении о проведении 29.01.2008 г. аукциона по продаже находящихся в федеральной собственности 61316 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме ОАО "Вяземский щебеночный завод" документов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, уточнить позицию истца по спору, оценить доводы ответчика и третьего лица с учетом установленных требований для претендентов для участия в аукционе, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 апреля 2008 г. по делу N А40-4717/08-43-55 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2008 г. N 09АП-6854/2008-ГК по тому же делу отменить.

Направить дело N А40-4717/08-43-55 на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.