Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2013 г. N ВАС-16234/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: порядок проведения торгов - согласование места размещения объекта - сети инженерно-технического обеспечения - предоставление земельных участков - информационное сообщение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2013 г. N ВАС-16234/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б., Борисовой Е.Е. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "город Краснодар" (г. Краснодар, ул. Красная, д. 122) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2013 по делу N А32-43620/2011 Арбитражного суда Краснодарского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территория закона" (г. Ессентуки, ул. Чкалова, д. 6; далее - общество, ООО "Территория закона") к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования "город Краснодар" (далее - департамент) о признании незаконным бездействия и обязании провести торги по продаже прав на земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: администрация муниципального образования "город Краснодар" (далее - администрация), общество с ограниченной ответственностью "ИнвестСтройПроект" (далее - ООО "ИСП").

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2013, бездействие департамента, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3973 кв.м., расположенного по адресу: ул. Старокубанская, д.105/1 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, признано незаконным.

Суд обязал департамент в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре их в порядке надзора. В заявлении администрация указывает, что предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не предполагает проведения торгов, а информационное сообщение, опубликованное в средствах массовой информации, не является извещением о наличии свободного, сформированного надлежащим образом земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ.

Рассмотрев доводы администрации и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Судами установлено, что по заявлению ООО "ИСП" была инициирована процедура предварительного согласования места размещения объекта. В газете "Краснодарские известия" было опубликовано объявление о предстоящем предоставлении ООО "ИСП" земельного участка ориентировочной площадью 3973 кв.м. по адресу: ул. Старокубанская, д. 105/1 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для размещения многоуровневого паркинга.

ООО "Территория закона" обратилось в администрацию и департамент с просьбой о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду либо проведении для указанной цели аукциона по продаже права аренды. Департамент отказал обществу в предоставлении земельного участка.

Удовлетворяя требования общества, суды указали, что порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, предполагает проведение торгов по правилам пункта 4 статьи 30 ЗК РФ. При этом необходимость проведения торгов в изложенной ситуации не зависит от того, являлся ли испрашиваемый земельный участок сформированным или лишь проходил процедуру формирования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 N 4224/10 и от 15.11.2011 N 7638/11.

Поскольку доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 АПК РФ), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-43620/2011 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

В.Б. Куликова Е.Е. Борисова