Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2013 г. N ВАС-18911/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: средства обязательного медицинского страхования - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - поликлиника - медицинские учреждения - использование средств ОМС)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2013 г. N ВАС-18911/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зориной М.Г., Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (г. Самара) от 05.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2013 по делу N А55-31800/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2013 по тому же делу, принятых по заявлению государственного медицинского бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района" (г. Самара) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Самарской области о признании частично незаконным предписания фонда.

СУД УСТАНОВИЛ:

государственное медицинское бюджетное учреждение "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным предписания Территориального фонд обязательного медицинского страхования Самарской области от 04.09.2012 N 5/477 в части, обязывающей возвратить в бюджет фонда 1 584 635 рублей и уплатить штраф в размере 1 123 136 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2013 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.09.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора фонд просит отменить их как принятые с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Спорным предписанием фонд обязал учреждение в течение десяти рабочих дней возвратить в бюджет фонда использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования в размере 1 668 151 рублей, а также уплатить штрафы в размере 1 071 859 рублей и 596 292 рублей, не допускать нерационального и неправомерного расходования средств обязательного медицинского страхования.

Удовлетворяя заявленное требование, суды, оценив представленные доказательства, установили, что использование медицинским учреждением средств обязательного медицинского страхования на оплату труда медицинскому персоналу, проводившему медицинское освидетельствование призывников, было вызвано задержкой исполнения договорных обязательств военным комиссариатом, по получении от него денежных средств по оплате оказанных медицинских услуг данные денежные средства были восстановлены на счету средств обязательного медицинского страхования и израсходованы в дальнейшем на цели, предусмотренные территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи и тарифным соглашением.

Суды также пришли к выводу о том, что исчисление штрафа за нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования в размере средств, израсходованных нецелевым образом (что было предписано медицинскому учреждению в отношении денежных средств, израсходованных в 2011 году), противоречит части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", снизившей с 01.12.2011 ответственность за данное бюджетное нарушение до 10% от суммы нецелевым образом израсходованных денежных средств с учетом статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающей обратную силу закона, смягчающего ответственность.

Доводы заявителя выводы судов не опровергают, эти доводы были предметом исследования судов трех инстанций, им дана соответствующая оценка, оснований для иной оценки не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-31800/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.03.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2013 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

М.Г. Зорина А.А. Поповченко