Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2014 г. N ВАС-7405/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: горячая вода - установление тарифов - защита конкуренции - электрическая и тепловая энергия - организации коммунального комплекса)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2014 г. N ВАС-7405/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Березия А.Е., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29.04.2014 N 40/2325 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2014 по делу N А53-13208/2013,

УСТАНОВИЛА:

Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - служба по тарифам) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 20.05.2013 по делу N 140/02.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 19.03.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций служба по тарифам просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления службы по тарифам суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности) (далее - Регламент), утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 08.04.2005 N 130-э.

Суды установили, что общество 24.08.2012 обратилось в службу по тарифам с заявлением об установлении тарифа на горячую воду на 2013 год.

Письмом от 26.09.2012 N 4807 служба по тарифам направила в адрес общества извещение о принятии документов к рассмотрению и открытии дела об установлении тарифов.

По результатам совещания по вопросу установления на 2013 год тарифов на услуги горячего водоснабжения для общества и общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" (протокол совещания от 28.11.2012) обществу поручено направить в службу по тарифам расчеты тарифов по открытой и закрытой системам водоснабжения, схемы подачи ГВС, объемы реализации услуг ГВС потребителям по каждой системе. Общество направило расчеты в адрес службы по тарифам 29.11.2012.

Постановлениями службы по тарифам от 28.12.2012 N 57/8 "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую организацией коммунального комплекса с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) на территории муниципального образования "Город Волгодонск" и от 28.12.2012 N 57/9 "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую организацией коммунального комплекса с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" установлены тарифы на горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы водоснабжения (теплоснабжения).

Общество 03.01.2013 обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия службы по тарифам, выразившиеся в нарушении сроков установления тарифов.

По результатам проведенной проверки антимонопольный орган принял решение от 20.05.2013 по делу N 140/02, согласно которому действия службы по тарифам признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в уклонении от установления для общества тарифа на горячую воду на 2013 год в месячный срок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях службы по тарифам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суды исходили из того, что служба по тарифам нарушила сроки рассмотрения заявления общества, установленные Регламентом.

По мнению судов, уклонение службы по тарифам от установления для общества тарифа на горячую воду на 2013 год в месячный срок необоснованно препятствует осуществлению обществом хозяйственной деятельности.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление службы по тарифам, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А53-13208/2013 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

А.Е. Березий О.Ю. Гвоздилина