Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2014 г. N ВАС-19618/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - лицензия - положение о лицензировании - МСФО)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2014 г. N ВАС-19618/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России (город Москва) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2013 по делу N А40-126107/2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.09.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Центр" к Федеральной налоговой службе России о признании незаконным решения и обязании предоставить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Центр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) об отказе в предоставлении лицензии для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, оформленного Приказом от 27.08.2012 N АС-7-2/579@ и обязании предоставить лицензию.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по городу Москве (далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 27.09.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора ФНС России просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы ФНС России, коллегия судей пришла к выводу, что оснований, при наличии которых дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов, не имеется.

В результате проведения инспекцией в период с 04.07.2012 по 19.07.2012 выездной внеплановой проверки общества на предмет возможности выполнения лицензионных требований, ФНС России принято решение, оформленное Приказом от 27.08.2012 г. N АС-7-2/579@ об отказе в выдаче лицензии.

Посчитав вынесенный отказ незаконным общество обратилось в арбитражный суд.

При разрешении данного спора судебные инстанции исходили из положений пункта 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение о лицензировании), пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности", с пункта 5 Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 N 107, части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе аудиторские заключения бухгалтерской (финансовой) отчетности общества от 30.03.2011 и от 14.03.2012, составленными обществом с ограниченной ответственностью "АУДИТ-ТЕРРА", суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении лицензии для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, оформленной Приказом от 27.08.2012 N АС-7-2/579@, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с этим суды признали оспариваемое решение ФНС России незаконным и обязали устранить допущенные нарушения право и законных интересов обществу путем предоставления ему лицензии для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Приведенные в заявлении доводы ФНС России выводы судов не опровергают.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-126107/2012 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Е.Ю. Валявина Ю.Ю. Горячева