Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2014 г. N ВАС-19048/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: региональная энергетическая комиссия - установление тарифов - питьевая вода - водоотведение - протокол заседания)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2014 г. N ВАС-19048/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Тепловые и коммунальные сети" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.09.2013 по делу N А40-23376/2013 по заявлению закрытого акционерного общества "Тепловые и коммунальные сети" (г. Москва; далее - общество) о признании незаконными действий Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК Москвы), выразившихся в принятии решения об отказе в установлении тарифа на транспортирование питьевой воды и сточных вод для закрытого акционерного общества "Тепловые и коммунальные сети", а также о признании недействительным протокола заседания правления РЭК Москвы от 30.11.2012.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 23.04.2013, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций от 10.07.2013 и от 18.09.2013, в удовлетворении требования о признании незаконными действий РЭК Москвы, выразившихся в принятии решения об отказе в установлении для общества тарифа на транспортирование питьевой воды и сточных вод, отказано; производство по делу по требованию о признании частично недействительным протокола заседания правления РЭК Москвы от 30.11.2012 прекращено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, просит их отменить в части отказа в признании незаконными действий РЭК Москвы.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что в связи с обращением общества от 28.09.2012 N 1575 РЭК Москвы письмом от 15.10.2012 N в62-02-4278/12 уведомила его об открытии дела об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение, письмом от 22.11.2012 N 62-02-2514/12 запросила у него дополнительные документы и расчеты, в том числе документы, подтверждающие право владения основными средствами, предназначенными для оказания услуг водоснабжения и водоотведения, и факсограммой 28.11.2012 информировала о проведении заседания правления РЭК Москвы 30.11.2012.

Поскольку общество не представило подтверждения права владения объектами сетевого комплекса, РЭК Москвы посчитала, что оснований для установления ему тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения нет. Дело об установлении тарифов на заседании правления РЭК Москвы не рассматривалось, решение об установлении тарифов не выносилось.

Общество, полагая решение РЭК Москвы об отказе в установлении для него тарифа на транспортирование питьевой воды и сточных вод незаконным, а протокол заседания правления РЭК Москвы от 30.11.2012 недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сочли требования общества необоснованными, а производство по делу в части, касающейся признания незаконными отдельных положений протокола, - подлежащим прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды руководствовались Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", пунктами 1, 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, постановлением правительства Москвы от 29.09.2009 N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве", Положением о Региональной энергетической комиссии города Москвы, утвержденным постановлением правительства Москвы от 12.12.2006 N 963-ПП, пунктом 15 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, и исходили из отсутствия у РЭК Москвы возможности установить для заявителя тариф на транспортирование питьевой воды и сточных вод без представления доказательств владения им основными средствами, без которых оказание таких услуг невозможно.

Кассационная инстанция согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Заключенный обществом с организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, договор от 01.09.2010 N 4-У, на который заявитель ссылается в обоснование своих требований, не опровергает выводы судов, поскольку заключен на выполнение работ по содержанию и эксплуатации наружных заводомерных водопроводных и канализационных сетей в интересах собственников многоквартирных домов.

Ссылка заявителя на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13 судебной коллегией также отклоняется. Обязанность эксплуатации бесхозяйных сетей принадлежит не любому лицу, она обусловлена принадлежностью этому лицу сетей, непосредственно присоединенных к бесхозяйным, либо передачей их для эксплуатации органом местного самоуправления. Между тем на доказательства соответствия общества этим признакам оно не ссылалось.

Таким образом, судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, являющиеся основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Иное истолкование заявителем норм действующего законодательства не свидетельствует о таких нарушениях.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-23376/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост