Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 сентября 2008 г. N КГ-А40/6253-08
(извлечение)
ООО "ВЭСП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным (незаконным) отказ Управления ФРС по г. Москве в государственной регистрации права собственности ООО "ВЭСП" на торговые павильоны, расположенные по адресам: г. Москвы. Осенний б-р. вл. 10А, 10Б; обязании Управления ФРС по Москве зарегистрировать за ООО "ВЭСП" право собственности на указанные торговые павильоны.
В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что торговые павильоны, расположенные по адресам: г. Москва. Осенний бульвар, вл. 10A, 10Б в полной мере отвечают признакам недвижимого имущества, установленным гражданским законодательством, поскольку согласно Заключению Москоэкспертизы от 15 октября 2003 г. N 132-4 03 МГЭ под конструкции несущего каркаса торговых павильонов выполнены ленточные - монолитные железобетонные фундаменты; конструктивное исполнение несущих конструкций торговых павильонов представляет собой стальной каркас. На основании заключений Архитектурно - планировочного управления Москомархитектуры Западного административного округа от 28.02.2006 N 270-06(273)-31/6-1 и N 270-06(273)-31/6-2 (прилагаются) было принято решение определить адрес объектов (торговых павильонов): г. Москва. Осенний бульвар, вл. 10А, 10Б, ранее имевших строительный адрес: г. Москва, Осенний бульвар, вл. 12. Изменение строительного адреса по окончанию строительства является обычной практикой. Кроме того, в заключениях Архитектурно - планировочного управления Москомархитектуры Западного административного округа содержатся ситуационные планы, которые четко определяют местонахождение торговых павильонов и идентифицируют их с привязкой к конкретной местности. Служба адресного реестра при ГУП МосгорБТИ в письме от 02.11.2007 N 4862 отметила, что в соответствии с распоряжением Москомархитектуры от 11.04.2005 N 9 адреса названным торговым павильонам не присваиваются. Адрес присваивается только земельному участку, что и было сделано в выданных Архитектурно-планировочным управлением Москомархитектуры Западного административного округа заключениях от 28.02.2006 N 270-06(273)-31/6-1 и N 270-06(273)-31/6-2, согласно которым адрес объектов (торговых павильонов): г. Москва, Осенний бульвар, вл. 10А. 10Б. Кроме того, согласно выпискам из технических паспортов на здание (строение), выданных Западным N 1 территориальным бюро технической инвентаризации г. Москва местонахождение торговых павильонов также определено по адресам: г. Москва. Осенний бульвар, вл. 10А, 10Б.
Вышеуказанные документы содержат исчерпывающее описание объектов недвижимого имущества (торговых павильонов) и их местонахождение, достаточное для идентификации их с объектами, заявленными к государственной регистрации, что в полной мере соответствует пункту 1 статьи 18 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, указанные УФРС по Москве несоответствия в документах объяснимы и в данном случае не могут служить препятствием к осуществлению государственной регистрации права собственности ООО "ВЭСП" на торговые павильоны.
Заявитель полагает, что отказ регистрирующего органа не соответствует статье 20 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", содержащей исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 г. по делу N А40-61494/07-106-400, в удовлетворении заявления о признании недействительным отказа УФРС в государственной регистрации права собственности ООО "ВЭСП" на торговые павильоны, расположенные по адресам: г. Москва, Осенний бульвар, вл. 10А, 10Б и об обязании УФРС по Москве зарегистрировать за ООО "ВЭСП" право собственности на указанные торговые павильоны отказано.
При этом суды исходили из того, что спорные объекты не являются капитальными сооружениями, а также не являются недвижимым имуществом.
В кассационной жалобе заявитель, не согласившись с принятыми судебными актами, указывает на неправильное толкование закона, а также на то, что представленные заявителем в УФРС документы содержат исчерпывающее описание объектов недвижимого имущества и их местонахождении, что соответствует требованиям статьи 18 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В связи с изложенным, заявитель просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель УФРС по Москве, в устном выступлении просил решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на соблюдении при их принятии норм процессуального и материального права.
Заявитель - ООО "ВЭСП", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной, заслушав представителя ответчика, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен. Оспариваемым актом, на основании абзаца 1, 4 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Управление ФРС по г. Москве от 08.10.2007 г. N 12018 2007-834,839 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: б-р Осенний, вл. 10А, 10Б.
Из материалов дела следует, что в Управление ФРС по г. Москве 07.08.2007 г., ООО "ВЭСП" представлен комплект документов о государственном регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресам: г. Москва, б-р Осенний, вл. 10А, 10Б площадью 107.4 кв.м и 47,9 кв.м.
Управление Федеральной регистрационной службы по Москве приняло решение от 05.04.2007 N 12/018/2007-834,839 о приостановлении государственной регистрации до 05.10.2007 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, поскольку, согласно п.4.2 договора аренды земельного участка N М-07-505303 от 15.01.2002 земельный участок по адресу: г. Москва, б-р. Осенний, вл. 12 площадью 214 кв.м предоставляется обществу без права капитального строительства.
Кроме того, в заявлениях, поданных Обществом на государственную регистрацию, а также в представленных документах БТИ указан адрес: г. Москва, бул. Осенний, вл. 10А, 10Б, в то время как в акте от 05.05.2006 приемки в эксплуатацию объекта, исключении Мосгосетройндзора N 09-233/7-1 от 23.01.2007 указан адрес: т. Москва, бул. Осенний, вл. 12.
Письмом от 08.10.2007 N 12/018/2007-834, 839 УФРС отказало ООО "ВЭСП" в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (торговые павильоны) на основании пункта 2 статьи 19 Федерального Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку указанные объекты не являются капитальными и права на данные объемы согласно статьи 4 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не подлежат государственной регистрации.
Суды первой и апелляционной инстанций, с учетом статей 13, 17, 18, и пункта 1 статьи 25 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, пришли к правильному выводу о том, что, поскольку заявленные к регистрации объекты являются временными, то права на данные объекты не подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Временный характер указанных объектов подтверждается также и тем, что в соответствии с согласованным рабочим проектом было предусмотрено строительство двух одноэтажных временных торговых павильонов с защитными навесами над лестничными маршами; предусмотрены фундаменты, однако не предусмотрено наличие.
При принятии судебных актов, суды учитывали также и то, что в соответствии с договором аренды земельного участка N М-07-505303 от 15.01.2002 г., земельный участок по адресу: г. Москва, Осенний бульвар, вл. 12, площадью 214 кв.м. предоставлялся для размещения торговых павильонов без права капитального строительства.
Актом приемки законченного строительством объекта от 20.05.2007 г., заключениями ГУН ГЛАВАПУ Москомархитектуры N 270-06(273)-31/6-1,2 от 28.02.2006 подтверждается соответствие законченного строительством объекта указанному выше рабочему проекту.
Оценивая доводы общества о том, что построенные объекты отвечают критериям, установленным действующим законодательством, суды правомерно указали на то, что согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации относятся: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Судами первой и апелляционной инстанций исследован вопрос о том, что в соответствии со статьями 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество может быть осуществлена в случае подтверждения факта его создания в соответствии с нормами действующего законодательства.
Суды, изучив материалы дела, указали, что документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства объекта недвижимости, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, природоохранных и других норм при возведении объекта и принятии его в эксплуатацию, заявителем на регистрацию не представлены.
Согласно распоряжению Мэра Москвы от 30
