Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2014 г. N ВАС-19759/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление от 16.12.2013 администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2013 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-25338/2012 по заявлению индивидуальных предпринимателей Берга О.В. и Комаровой С.В. к администрации муниципального образования город Краснодар, администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара со следующими требованиями: признать незаконными отказы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация города) от 25.10.2012 N 9276 и 9277 на заявления предпринимателей от 15.08.2012 о выдаче градостроительных планов указанных в приложении к заявлениям земельных участков; обязать администрацию города выдать заявителям в течение месяца со дня принятия решения суда (его обращение к немедленному исполнению согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - Кодекс) градостроительные планы указанных земельных участков; признать незаконными устные (при передаче заявлений) и письменные от 19.09.2012 N 45177.26 и 45178.26 отказы администрации в выдаче технических условий присоединения к инженерным сетям земельных участков; обязать администрацию города получить в ресурсоснабжающих организациях и выдать заявителям в течение месяца со дня принятия решения суда (его обращение к немедленному исполнению согласно части 7 статьи 201 Кодекса) технические условия отдельно по каждому земельному участку, отдельно по каждому коммунальному ресурсу (в том числе по электроснабжению и газоснабжению), с включением в состав технических условий информации о максимальной нагрузке в каждой возможной точке подключения, сроке действия технических условий, данных о тарифе на подключение и сроке его действия (с учетом изменения предмета заявленных требований).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, заявленные требования удовлетворены.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация муниципального образования город Краснодар просит постановление суда кассационной инстанции отменить, решение и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что предприниматели приобрели права на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды для индивидуального жилищного строительства.

В письмах от 19.09.2012 N 45177.26 и 45178.26 департамент муниципальной собственности сообщил предпринимателям о необходимости получения дополнительных документов. Суд кассационной инстанции признал, что в письмах не указано, какие именно документы необходимы. Суд кассационной инстанции признал, что статьи 38, 38.1, Земельного кодекса Российской Федерации и статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не ставят выдачу технических условий в зависимость от наличия у муниципалитета каких-либо документов. Обязанность по получению и предоставлению технических условий при проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка носит безусловный характер. За выдачей технических условий заявители обратились в августе 2012 года, но до рассмотрения дела по существу технические условия предпринимателям не были выданы.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции пришел к выводу, что администрация города и ее структурные подразделения не предприняли своевременных и надлежащих мер к получению и выдаче технических условий, в связи с чем бездействие администрации города является незаконным и препятствует осуществлению строительства на арендованных земельных участках, поэтому удовлетворил заявленные требования.

Довод об аннулировании результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды на основании решения комиссии от 01.08.2013 (протокол N 14) предметом исследования судов не являлся.

Отказ в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-25338/2012 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов