Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-607/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственное имущество - собственность на земельный участок - международный договор - регистрация права собственности - местное самоуправление)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-607/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о пересмотре в порядке надзора решения от 18.03.2013 по делу Арбитражного суда Ставропольского края N А63-17483/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по тому же делу по заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права государственной собственности Ставропольского края на земельный участок и обязании совершить определенные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя и общество с ограниченной ответственностью "ДЭЛА" (далее - общество).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.03.2013 решение управления от 30.08.2012 N 01/058/2012-066 признано незаконным.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.10.2013 оставил решение от 18.03.2013 и постановление от 23.07.2013 без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению управления, оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2011 по делу N А63-4932/2011 по заявлению общества суд признал незаконным отказ министерства в предоставлении обществу земельного участка площадью 1744 кв. м с кадастровым номером 26:12:010305:43, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 1, в собственность за плату и обязал устранить нарушения прав общества. Судом установлено, что обществу на основании договоров купли-продажи от 24.08.2005 N 10-н, от 06.10.2010 N 59-н и N 60-н принадлежит на праве собственности здание площадью 1174,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 1, а земельный участок с кадастровым номером 26:12:010305:43, на котором находятся объекты недвижимого имущества общества, в силу прямого указания закона отнесен к государственной собственности Ставропольского края.

В целях исполнения решения суда и государственной регистрации права собственности Ставропольского края на земельный участок в порядке разграничения государственной собственности министерство обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12: 010305:43, площадью 1744 кв. м.

Сообщением от 30.08.2012 N 01/058/2012-066 управление отказало министерству в государственной регистрации права собственности на земельный участок с указанием на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на спорный участок при разграничении государственной собственности на землю, а именно акта органа государственной власти или местного самоуправления. В сообщении управление сослалось на положения статей 1 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации об исключительном праве собственников объектов недвижимости на приобретение в собственность земельных участков и единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также указало на наличие у регистрирующего органа информации о том, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, находятся в собственности другого лица (общества).

Министерство, полагая, что отказ в государственной регистрации прав является незаконным, обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия у управления предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права государственной собственности Ставропольского края на спорный участок. Право собственности на земельный участок в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является разграниченным в пользу Ставропольского края. Оспариваемый отказ в государственной регистрации препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретением заинтересованными лицами прав на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы управления, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А63-17483/2012 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова