Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N ВАС-1539/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: проведение аукциона - предоставление в аренду - тепловой пункт - жилой дом - трансформаторная подстанция)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N ВАС-1539/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства строительства Самарской области (г.Самара) от 28.01.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2013 по делу N А55-2118/2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Материк" (г.Самара, далее - общество) к Министерству строительства Самарской области (г.Самара, далее - министерство) о признании незаконным решения от 07.11.2012 N 3/7686 об отказе в формировании и предоставлении в аренду без проведения аукциона земельных участков, расположенных по адресу: г.Самара, ул.Братьев Коростелевых, д.120, литеры А, А1, а, Б, Б1, б, б2, В, В1, Г, Г1, г, Д, д, в Ленинской районе г.Самара (далее - спорные земельные участки), под строительство третьей очереди жилой застройки квартала N 88 без проведения аукциона, понуждении министерства устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры формирования земельных участков, расположенных по указанному адресу, без проведения аукциона и предоставить обществу в аренду для строительства без проведения аукциона.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2013 требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 29.10.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, министерство указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что общество 10.10.2012 обратилось в министерство с заявлением о формировании и последующем предоставлении в аренду спорных земельных участков под строительство третьей очереди жилой застройки квартала N 88 в г.Самара без проведения аукциона.

Письмом от 07.11.2012 N 3/7686 министерство отказало заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков без проведения аукциона, что послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Отказ в формировании и предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков, мотивирован пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно тем, что срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта истек 30.09.2008, в связи с чем предоставление обществу испрашиваемых земельных участков без проведения аукциона в соответствии со статьей 30.1 ЗК РФ не представляется возможным.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005.

Отношения по предоставлению земельного участка возникли с момента первоначального обращения заявителя с соответствующим заявлением в 2005 году.

Постановлением Главы города Самары от 30.09.2005 N 2666 утвержден акт о выборе земельного участка площадью 11899, 30 кв. м (Зона Ж-4), согласовано место размещения второй очереди жилого дома, центрального теплового пункта, трансформаторных подстанций и подземных автомобильных стоянок.

Пунктами 4 и 5 указанного постановления утвержден проект границ земельного участка площадью 9171,90 кв. м, данный земельный участок предоставлен в аренду на три года.

Постановлением Главы городского округа Самара от 08.08.2007 N 562 утвержден новый проект границ земельного участка площадью 8133 кв. м для строительства второй очереди жилого дома, центрального теплового пункта, трансформаторных подстанций и подземных автомобильных стоянок.

Между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью "Дисса" был заключен договор аренды земельного участка от 02.04.2008 N 215, зарегистрированный 28.05.2008.

В связи с тем, что органами местного самоуправления не были выполнены обязательства по освобождению земельного участка и отселению граждан перед предоставлением земельного участка для строительства, то из этой площади были исключены земельные участки, находящиеся под жилыми домами по ул. Братьев Коростелевых, дом 120, литеры А, А1, а, Б, Б1, б, б2, В, В1, Г, Г1, г, Д и д в Ленинском районе города Самара.

В соответствии с решением единственного участника общества и общества с ограниченной ответственностью "Дисса", общество является правопреемником указанного юридического лица.

Заявителем за счет собственных средств было произведено переселение граждан из жилых домов и произведен снос жилых домов и хозяйственных построек, расположенных на территории строительства, а поскольку освободившийся земельный участок находится в границах земельного участка, по которому был утвержден 30.09.2005 акт о выборе земельного участка площадью 11899,3 кв.м, и согласовано место размещения второй очереди жилого дома, центрального теплового пункта, трансформаторных подстанций и подземных автомобильных стоянок, заявитель обратился в министерство с заявлением о формировании и последующем предоставлении в аренду спорных земельных участков под строительство третьей очереди жилой застройки квартала N 88 без проведения аукциона.

При указанных обстоятельствах суды признали оспариваемый отказ незаконным, и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Самарской области N А55-2118/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросула Г.Д. Пауль