Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2014 г. N ВАС-872/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: транспортные услуги - тарифы - железнодорожные перевозки - субъекты естественных монополий - перевозка грузов железнодорожным транспортом)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2014 г. N ВАС-872/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Региональной службы по тарифам Кировской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 12.07.2013 по делу N А28-3571/2013-103/15 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.10.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вятка-Промжелдортранс" (далее - общество, ООО "Вятка-Промжелдортранс") о признании недействующим решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области (далее - РСТ Кировской области) от 28.12.2012 N 53/3 "О тарифах на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО "Вятка-Промжелдортранс".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кировской области от 12.07.2013, подтвержденным судом кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено.

Суды руководствовались статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьями 4, 6, 12, Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пунктами 5, 14, 15, 17 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 (далее - Положение о государственном регулировании).

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора РСТ Кировской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что общество, осуществляющее деятельность по перевозке грузов железнодорожным транспортом (подачу и уборку вагонов) в местах необщего пользования, 30.11.2012 обратилось в РСТ Кировской области с заявлением об установлении тарифа на выполнение указанных работ на 2013 год, приложив к заявлению расчетные материалы, подтверждающие необходимость установления соответствующего тарифа.

По результатам рассмотрения указанного заявления экспертной группой РСТ Кировской области подготовлено заключение по обоснованности предельных максимальных тарифов на транспортные услуги (подаче и уборке вагонов), оказываемые обществом, на 2013 год, в соответствии с которым рекомендован тариф на подачу и уборку вагонов для потребителей общества в размере 48,38 рубля за тонно-километр.

Правлением РСТ Кировской области принято решение от 28.12.2012 N 53/3 "О тарифах на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО "Вятка-Промжелдортранс", согласно которому установлены и введены в действие в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 предельные максимальные тарифы на транспортные услуги (подачу и уборку вагонов), оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО "Вятка-Промжелдортранс", в размере, определенном экспертной группой.

Посчитав установленный названным решением тариф экономически необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного нормативного акта недействующим.

Оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу о том, что установленный тариф экономически не обоснован, а обжалуемое решение не соответствует действующему законодательству. Так, в заключении экспертной группы РСТ Кировской области не дана оценка достоверности данных, содержащихся в расчетных материалах, представленных обществом; не сделан анализ экономической обоснованности расходов, указанных в этих материалах; корректировка экспертами предложенной заявителем суммы расходов сделана без ссылки на фактические и экономические основания такой корректировки.

Доказательств того, что увеличение грузооборота и исключение расходов из расчетной базы тарифа соответствовало требованиям пунктов 5, 15, 17 Положения о государственном регулировании, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Нарушений норм права судебными инстанциями не допущено.

Приведенные заявителем доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А28-3571/2013 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова