Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2014 г. N ВАС-10235/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам" (ключевые темы: кредитные организации - плательщики страховых взносов - счета должника - постановление о взыскании недоимки - возбуждение исполнительного производства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2014 г. N ВАС-10235/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Зориной М.Г. рассмотрела заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик) от 18.06.2013 N 07-01/5810 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2013 по делу N А20-2367/2012 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к судебному приставу-исполнителю Прохладненского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Тхалиджокову А.А. об оспаривании его действий.

СУД УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Прохладненского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Тхалиджокову А.А. об оспаривании его действий, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в связи с отсутствием сведений о должнике, а именно: не выполнения требования совместного письма Пенсионного фонда России, Федеральной службы судебных приставов России от 14.04.2010 N АД-30-24/3935/12/01-6851-АП и поручения директора Федеральной службы судебных приставов России о необходимости отказа в принятии к исполнению постановлений, выносимых отделениями Пенсионного фонда России, направленных без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований, указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.09.2012 заявленное требование удовлетворенно.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленного требования отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 04.04.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, фонд просит пересмотреть в порядке надзора оспариваемые судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, материалы дела, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что отсутствие доказательств погашения задолженности по уплате страховых взносов, а также сведений об открытых у предпринимателя счетах в банке послужило основанием вынесения фондом постановления о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов и его направления вместе со справкой об отсутствии у взыскателя информации о счетах плательщика в Межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике для принудительного исполнения.

Судебный пристав отказал в возбуждении исполнительного производства, на основании предоставленного фондом постановления, ссылаясь на то, что фондом не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований фонда о взыскании недоимки в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств.

Отказывая в удовлетворении заявленного фондом требования, суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь положениями статей 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", письмом Пенсионного фонда России, Федеральной службы судебных приставов России от 14.04.2010 N АД-30-24/3935/12/01-6851-АП, исходили из того, что фондом нарушен предусмотренный Законом N 229-ФЗ порядок, а именно к постановлению о взыскании недоимки не приложены платежные документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета плательщика, а также иные документы, содержащие информацию об отсутствии или закрытии расчетных и иных счетов предпринимателя, на которые могло быть обращено взыскание. Представленная вместе с постановлением о взыскании недоимки справка не признана документом, содержащим отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, пришли к выводу, что поскольку фондом не доказано наличие условий для обращения взыскания на имущество плательщика, судебный пристав правомерно отказал ему в возбуждении исполнительного производства.

Между тем Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 05.11.2013 принято постановление N 8545/13 (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20.02.2014), которым определена правовая позиция относительно практики применения упомянутых правовых норм и оно содержит указание на то, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толковании, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Согласно правовой позиции Президиума в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона о страховых взносах, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление, содержащее указание на отсутствие у органа контроля информации о счетах плательщика, является самостоятельным исполнительным документом применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Учитывая, что оспариваемые судебные акты по настоящему делу вынесены до официального опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/13, заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам (глава 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок на обращение в порядке, установленном статьей 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляется в соответствии с частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня получения заявителем копии настоящего определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52).

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А20-2367/2012 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина М.Г. Зорина