Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2014 г. N ВАС-2196/14 "О возвращении заявления" (ключевые темы: безопасность объектов капитального строительства - свидетельство о допуске - оспаривание нормативных правовых актов - административное судопроизводство - экономические споры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2014 г. N ВАС-2196/14
"О возвращении заявления"

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Александров В.Н., проверив заявление общества с ограниченной ответственностью "МосЖилСтрой" о признании пункта 3 приказа Ростехнадзора N 356 от 05.07.2011 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" не соответствующим Федеральному Закону от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеющему большую юридическую силу, и признать его недействующим с момента принятия приказа N 356 от 05.07.2011,

установил следующее.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 и пункта 1.1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, а также об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда

Оспариваемым пунктом 3 приказа Ростехнадзора N 356 от 05.07.2011 установлен срок действия свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ.

Поскольку в Градостроительном кодексе Российской Федерации арбитражный суд не указан в качестве суда, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в сфере допуска к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в Российской Федерации, заявление общества не относится к делам, которые в соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны арбитражным судам.

Следовательно, поданное заявление неподсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации и подлежит возвращению заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить заявление общества с ограниченной ответственностью "МосЖилСтрой" о признании пункта 3 приказа Ростехнадзора N 356 от 05.07.2011 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" не соответствующим Федеральному Закону от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеющему большую юридическую силу, и признать его недействующим с момента принятия приказа N 356 от 05.07.2011 и приложенные к нему документы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МосЖилСтрой" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 07.02.2014 N 1 через ОАО "Сбербанк России" г. Москва.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Судья

В.Н. Александров